卷1正式考试，卷2意外情况发生的时候作用备用考试试卷使用。按照考试的有关规定，考试的时候难免会发生意外情况，为了在意外情况下确保考试的公平性，所以二建会准备两套真题，一套作为正式考试与另一套在意外情况发生的时候作用备用考试试卷使用。