水利部水總（2002]116號文頒發的《水利建築工程預算定額》、《水利建築工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》以及以水利部水建管[1999 3523號文頒發的《水利水電設備安裝工程預算定額》和《水利水電設備安裝工程概算定額》（以下簡稱《部頒系列定額》），主要適用於大中型水利工程項目。海委系統水利工程投資在采用《部頒系列定額》計價時，缺少部分相應的定額子目。
為了滿足海委系統水利工程建設管理的需要，增加項目審查的科學性，進壹步提高投資效益，按照水利部水利建設經濟定額站要求，海河水利委員會（簡稱海委）根據實際情況，組織海委水利建設經濟定額站與中水北方勘測設計研究有限責任公司，開展《水利工程概預算補充定額（海委部分）》（以下簡稱《補充定額》）的編制工作。