從市場化程度的角度來看：可以分為完全市場化和半市場半政府化及全政府類型。
1、完全市場化類型：如液化石油氣、出租汽車等，這些行業都是具有競爭性的行業。由於競爭性行業投資收益較高，可以實現社會平均利潤率，市場調節比較靈敏，具有市場競爭能力。因此這些行業完全可以在政府統壹規劃、統壹管理的前提下，逐步放開市場，按照市場經濟規律，形成投資--經營--回收的資金良性循環。通過市場的調節，達到公用事業的健康發展。
2、半市場化、半政府類型：如地鐵、跨江大橋、自來水、煤氣、供熱、公***交通等大部分城市基礎設施。這些行業具有壹定的壟斷性，壹般是投資巨大、效益低，但這些行業是構成社會化綜合服務體系的主體，涉及公眾的切身利益。
3、完全政府類型：如園林、綠化、消防、城市防洪、道路等，從根本上講，是公益性項目，壹般沒有直接經濟效益，其建設、運營和管理職能由政府或政府委托有關單位承擔。
至於哪些基礎設施適合經營,哪些適合政府部門直接管理，其實世界銀行和國際上有專門的評估標準，並非誰想經營就經營的。