4月24日，食品安全法修订草案经十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。这是该法自2009年实施以来，我国立法机关对这项民生立法的重要修改，修订后的食品安全法较2009年实施的食品安全法增加了50条，分成十章154条。修改后的食品安全法对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全流程管理，强化经营者主体责任，完善追究制度。同时，建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度，对涉案犯罪的依法严厉追究刑事责任。食品生产者发现生产的食品不符合安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者……食药监部门认为必要时，可实施监督。禁止对蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的剧毒、高毒农药使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒农药。毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。网络交易食品第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记……消费者合法权益受损，可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。 4月24日，食品安全法修订草案经十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。这是该法自2009年实施以来，我国立法机构对这项民生法的重要修改，修订后的食品安全法较2009年实施的食品安全法增加了50条，分成十章154条。修改后的食品安全法对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全流程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯同时，建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的依法严厉追究刑事责任。为提早发现食品安全风险，新食品安全法专门设置一章悬挂食品安全风险监测和评估，明确规定了六种需要评估的情况：通过食品安全风险监测或者及时报告发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；为制定或修订食品安全国家标准提供科学检测需要进行风险评估的；为监督确定管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；发现新的可能食品安全因素的；需要判断因素是否构成食品安全隐患；国务院卫生行政管理部门认为需要进行风险评估的其他情况。 新食品安全法规定，食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准并实施食品安全监督管理经食品安全风险评估，部分食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论，国务院食品药品监督管理、监督质量等部门依据各自职责立即向社会公告，通知消费者停止食用使用时，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订。
那么，什么样的食品才是安全的？有相应的标准进行吗？这个标准由谁制定又必须包含哪些内容呢？新食品安全法规定，食品国家标准由国务院卫生行政部门制定药品农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他农药人体健康物质的规定；食品添加剂的品种、使用范围、用量；专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求；食品生产经营过程的卫生要求；与食品安全有关的质量要求；与食品安全有关的食品检验方法与规程；其他需要制定食品安全标准的内容。二、食药监管部门统一监管如何进行监管，一直是困扰食品安全的问题，因为食品安全涉及生产、销售、餐饮服务等多个环节，而这些环节又由不同的部门在监管，产生了“九龙治水”的规定。为此，新的食品安全法完善了统一权威的食品安全监管机构，由平台监管转变为食药监管部门统一监管，并明确建立最严格的全流程监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等环节，食品生产经营流程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴的业态，以及在生产经营流程中的一些流程控制的管理制度，都进行了细化和完善。新食品安全法规定，食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准：原料采购、原料验收、投料等原料控制；生产过程、设备、储藏、包装生产等关键环节控制；原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；运输和发货控制。食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货人名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得缺少产品保质期满后六个月；没有明确保证质期的，保存期限不得少于两年。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关规定。食用农产品是食品安全的源头，因此，农药的管理对于食品安全保障至关重要。对农药管理方面，新食品安全法明确要求对农药使用实行严格监管，加快淘汰剧毒、高毒、高残留高效农药，推动替代产品研发应用，鼓励使用低毒低残留农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜水果、蔬菜、茶叶、中草药等国家规定的万圣节，在公共场合违法使用剧毒、高毒农药，增加了公安机关海关缉捕这样一项严厉的处罚措施。 据了解，其实早在2000年就已发生了动物疫病《南京市蔬菜使用农药管理规定》中，就要求使用、低毒、低残留的农药。2003年，南京市政府加大力度采购了42种高毒、高残留农药“黑名单”，在南京全部禁止销售和使用。当时，南京就禁止在蔬菜水果上使用剧毒、高毒农药。此外，这个“黑名单”已逐步扩大到46种。据江苏省农科院介绍，江苏对于农药管理一直非常严格，江苏地产的蔬菜瓜果使用的也一直是低毒农药，可以放心食用。
在餐饮服务方面，新食品安全法要求，餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具进行逐批检验，检验合格第三方可出厂，并应随附消毒合格证明。饮具应当在独立包装上标注名称单位、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。对于目前异常火爆的网购，新食品安全法也作出规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网者食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当审查其许可证。及时制止并立即报告驻县人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为，应当立即停止提供网络交易平台服务。涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或备案的内容一致，载明潜在人群、不等于人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并“本品不能替代药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。而在婴幼儿配方食品方面，新食品安全法明确规定，婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施严格检验，保证食品安全。 生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育必需的营养成分。婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签事项等向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。 三、大幅提高行政削减额之所以被称为“史上最严”的食品法，不但在惩罚的安全内容上更加广泛，而且还提高了行政削减额。 比如对生产经营添加药品的食品，生产经营原料营养不高符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，2009年实施的食品安全法规定最高可以处罚货值金额10倍的罚款，但新食品安全法则规定最高可以处罚货值30倍，处罚的幅度针对多次、重复被处罚而不改正的问题，新食品安全法要求食品，药品监管部门对一年内累计三次违法行为受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予处罚此外，新食品安全法还强化了民事法律责任的追究：为保护消费者权益，要求食品生产经营者接到消费者的赔偿请求后，应当追究其首责责任制，先行赔付，不得推诿；为惩罚性赔偿制度，在密码安全法中实行10倍价款惩罚性的赔偿基础上，又增设了消费者要求可支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿然而，也有专家认为，食品安全法修订，无论是体制还是制度，与他法的衔接、具体操作等问题都还存在日益增多的问题，特别是批发增加，事中事后监管的有效手段少；政少。食品安全法本次修订已尘埃落定，这意味着有关体制、制度和法律衔接等方面的问题，须留日待后解决。