22个省级地税机关实行代征社保费
据不完全统计，目前已有河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东 、海南、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏及宁波、大连、厦门市等22个地方税务部门落实了税务机关代征社保费。
12月12日，河南省人民政府发布《关于地方税务机关征收社会保险费的通告》（下称《通告》）。《通告》显示：自2017年1月1日
社保基金，一向被称为“保命钱”，与群众密切相关。而目前存在的社保、地税 ?双重征缴?体制既分散凌乱，不利于社保费的运输，更不是未来的发展方向。问题的关键是，两者合二为一之后转给哪个部门运输高效？这不仅涉及我国社保费的运输高效 费的征缴体制改革，更关乎8000多万退休职工的拨款。
最新的消息是，目前国务院已委托第三方对我国的社保征缴体制进行综合评估。 社保费？分权而治？的乱局或保将被打破。
22个省级税务机关代征社保费 自2017年1月1日起，河南省社保费将改由 地税机关统一征收。不仅是河南，据《中国经济周刊》记者不完全统计，目前已有河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、海南、重庆、云南、 陕西、甘肃、青海、宁夏及宁波、大连、厦门市等22个地方税务部门落实了税务机关代征社保费。
其实，31个省份加上5个计划单列市，我国 ***有36个省级地税机关。由于上海和西藏没有设立地税局，全国***有34个正厅级地税局。除此之外的22个已经实现了税务机关代征社保费的地方，目前全国 还有北京、天津、山东、四川、广西、江西、山西、贵州、新疆、吉林和深圳、青岛等10多个地方的社保费依然由当地的社保部门营业。
我国的社保征缴模式主要有两类：一类是？社保征缴模式？，即由社会保险经办机构负责征缴社保费；另一类是？税务征缴模式？。而？税务征缴模式？可以分 为两种：一是？税务代征模式？，即社会保险经办机构负责核定缴费核定、由税务部门负责行动；二是？税务全责行动？，即税务部门负责核定缴费核定、调用在
根据上述分类，目前已经实现了税务机关代征社保费的这22个地方到底属于哪类模式？一位业内人士告诉《中国经济周刊》记者 ，目前这22个地方，大部分采取的是？税务代征模式？，即由地税部门核定征收基数；只有厦门等少数地方实行了？地税全责征收？，即由地税部门核定征收基数， ？其实，大部分地税部门充当了一个？助手？角色。？
本月，作为一线城市的北上广深，广州实现了？地税全责占用？。北京社保费 征收金额，有有每每年高高高高高元。因此，北京。，北京北京。。未来将将什么样什么样的社保征收征收模式，对对社保社保对 显示，今年7月7日至8日，北京市地税局相关部门负责人到厦门市地税局试点学习社保费调动工作经验，并跟厦门市地税局就社保费？全责调动？问题提出了座谈 座谈会传出一则信息：
北京市地税局明年1月1日起接手社保费征缴工作，社保费征缴与厦门市社保费征缴模式相似，也将 采取“全责招收”的模式。
一位知情人士告诉《中国经济周刊》记者，此事据称北京市委都已经确定了，但两个部门预付款最终达成一致，明年1月1日起还可实施 未可知。？
社保费？双重征缴？体制已存在近20年，两个部门同时征缴社保费，有其历史原因。
我国的社会制度 改革始于上世纪80年代、90年代发展迅速，实际上是针对经济转轨所带来的社会发展的产物。从1998年开始，为保障企业离退休人员和国有企业下岗职工的基本生活，中央提出了 “两个确保”的工作目标。
“两个确保”是指确保企业离退休人员基本工资按时足额补助，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额补助。 知情人士向《中国经济周刊》记者透露，？1998年以前，都是当时的劳动部门在罢工，？两个确保？以后，就出现劳动部门转给地税部门的情况。？
基于当时一些地方的社保征缴工作已移交地税部门的现实，1999年国务院传染病的《社会保险费征缴暂行条例》，提出了？双重征缴？体制模式。
《社会保险费征缴暂行条例》条文规定：社保费的调动机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关调动，也由劳动保障部门按照国务院规定设立。 保险社会经办机构调动。？
2011年7月1日正式实施的《中华人民***和国家社会保险法》对各项险种的调动管理进行了比较详细的规定，仍 没有明确规定社保费的征缴机构，只是笼统地提到吗？社保费实行统一征缴，实施步骤和办法由国务院规定吗？。
我国立法上的欠缺，直接导致了我国的社保费征缴 费?双重征缴?体制持续存在，预设造成了缴税主体的混乱。
社保、税务两部门***识难达成一直以来，针对社保费是否应统一由 地税部门来征缴的讨论不断，但由于社保征缴涉及到部门、税务机关和人社部等相关部门，多年来各方对此并没有达成共识。
现实 中，地税和人社两个部门之间一直存在着博弈。？难就难在这根本互不相让。？一位不愿具名的财税专家向《中国经济周刊》记者表示，？现在的？双重 征缴？体制总是不好的，国家成就其统一。？
但是，社保征收与税务征收，孰优孰劣？ 社保部门高效动员的`，其理由主要有两点：首先，社保部门相关各项社会保险政策和业务，由社会保险经办机构负责动员具有先天的优势。 其次，社保部门动员有利于管理全民社会保险 社会保险经办管理服务贯穿于登记、审核、征缴、待遇补助、服务等整个管理服务流程，征缴只是其中一个阶段。社会保险经办机构负责征缴，能够保证信息流和流 无缝对接，有效维护参保人的社会保险权益。
也有人同意由税务部门行动，其理由也有几点：第一，地税机关是专职组织收入的政府执法机构，有 独立的征税体系，可从体制上实现？税务收、财政管、社保支、审计查？的多部门管理格局。 其次，全国地税系统有接近40万人的专业税收团队，征召能力强大。 ，金税三期工程能够实现全国征税管数据应用的大集中，实现全国国地税征管应用系统的版本统一。？国地税之间都是能沟通的，有利于征税效率。？
两部门博弈的背后，有利益之争？
都没有个人利益，收上来的钱都不可能往自己兜争里揣着，其实是各部门利益之争。这个事 归你管，至少事权在这儿。哪个部门都想自己的权力大一点，归自己管的事多一点。？上述财税专家表示。
养老保险收不抵支加速？双重征缴体制改革目前，我国养老保险收不支状况严重。根据国家统计局数据，目前全国60岁以上老人总数超过2.2亿 人，未来写入以每年1000万的人数增加。
由于老龄化严重，从全国范围看，越来越多的省份出现保险养老基金收支不抵的现象。
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据人社部部长尹蔚民在今年2月举办的国务院新闻发布会上公布，2015年，即使??加上财政无力，届时养老保险基金收支不抵支的省份已经达到7个，比2014年高出7个。 增加了4个。而如果不算财政欠款，当期养老保险基金收抵支的省份已有20多个。
由于领取养老金的人越来越多，地方政府对财政 基本养老保险基金的赤字力度依然逐年递增。一位业内人士告诉《中国经济周刊》记者，1998年财政赤字缺口才20亿元，2015年财政赤字达到了4160亿。另据清华大学 公***管理学院教授杨燕绥测算，2016年的财政赤字额预测将超过5000亿元。
时任央行金融研究所所长姚余栋的？超老龄社会？课题研究显示，15 今年，中国缺口缺口将达到4.1万亿元；35年后，这一缺口将约为6.1万亿元。这意味着，未来缺口将成为一个常态。
那么，补缺口的钱从哪里来？财政兜底势在必行。
从2015年1月1日开始正式实施的新预算法明确指出，政府的全部收入和支出都 财政拨款，并实行全口径预算管理，一般公***预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这四项本预算，均纳入预算管理。 因为社保的收支已经纳入国家预算管理，一个地区的社会保险、养老保险如果出现赤字，地方财政公***预算必须拨款，否则做不到？两个保证？。？上述不愿具名的财税 专家告诉《中国经济周刊》记者，其实刚开始财税部门并不想管社保费招募的事，但在实施？两个确保？以及财政一般公***兜筹底后，财税部门就不能袖手旁观了。< /p>
实施一般公***预算财政底兜，财税部门在社保征缴方面就得掌握主动权，实现应收尽收。否则，该收的收不上来，不仅是一般财政公 ***预算兜底部分，财税部门的权利和义务并不公平，更不利于全口径预算平衡。上述财税专家表示。
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