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山東省人民政府辦公廳關於印發《山東省重點建設項目管理辦法》的通知

第壹條 為加強我省重點建設項目管理,保證重點建設項目質量、工期、效益目標的順利實現,根據國務院批準、國家計委發布的《國家重點建設項目管理辦法》及有關規定,結合我省實際制定本辦法。第二條 省重點建設項目,包括在我省建設的國家重點建設項目和省定重點建設項目,從國民經濟和社會事業骨幹建設項目中選擇確定:

(壹)基礎設施、基礎產業和支柱產業中的大中型項目;

(二)高科技並能帶動行業技術進步的骨幹項目;

(三)跨地區並對全國或區域經濟發展有重大影響的項目;

(四)對社會發展有重點影響的項目;

(五)對利用外資有重要指導作用的三資企業項目;

(六)其他骨幹項目。第三條 省重點建設項目,根據國家產業政策、國民經濟和社會發展的需要和可能,按照突出重點、量力而行、留有余地、集中資金保證投資落實和資金供應的原則,從國家計劃部門和省計劃部門批準立項,並納入國家和省級計劃的建設項目中平衡確定。第四條 國家重點建設項目的申報和省定重點建設項目的報批程序。首先由市地計劃、建設部門和項目主管部門(公司)按照本辦法第二條規定的範圍和第三條規定的原則,對本地區、本部門的建設項目進行平衡後,向省計劃、建設部門提出列為國家重點建設項目和省定重點建設項目的申請。省計劃、建設部門根據項目的實際情況和條件,在征求省有關部門意見後,分別向國家計劃部門提出列為國家重點建設項目的申請,或向省政府提出確定為省定重點建設項目的意見。所申報的項目在批準開工後,方可正式列為重點建設項目,其中特別重要的項目,批準可行性研究報告後可列為重點建設預備項目。

國家重點建設項目經國家計劃部門確定公布後,由省計劃、建設部門轉發;省定重點建設項目經省政府批準後發布。第五條 重點建設項目,除國家和省另有規定的,壹律實行建設項目法人責任制。建設項目法人負責重點建設項目的籌劃、籌資、建設、生產經營、償還債務和資產的保值增值,依照國家和省有關規定對重點建設項目的建設資金、建設工期、工程質量、安全生產等進行嚴格管理。建設項目法人的組織形式、組織機構和職責,依照《中華人民***和國公司法》和國家計委《關於實行建設項目法人責任制的暫行規定》執行。省重點建設項目的法人報省計劃、建設部門備案。第六條 重點建設工程,除按國家規定經批準可以議標、邀請招標的外,應由建設項目法人依法公開進行招標,擇優選定中標單位。建設工程招標,包括項目總承包、勘察設計、施工、監理、設備采購及投資方認為其他需招標確定的事項。

重點建設項目投標單位應當具有國家和省規定的資格(資質)。未經建設項目法人的同意,重點建設項目的中標單位,不得將工程分包。

省定重點項目建設工程招標投標的管理工作,按有關法規執行。第七條 重點建設項目的年度投資計劃,分別由國家和省計劃部門按照省重點建設項目的建設工期安排。承擔重點建設項目建設資金的有關部門、銀行和單位,應當按照年度投資計劃和項目的建設進度,促進撥付建設資金;對設備儲備資金,要優先安排。第八條 未按照規定撥付重點建設項目資金的,省計劃部門要予以通報批評;市地、企業承擔的資金連續兩年到位不足百分之八十的,取消省定重點建設項目資格,並嚴格控制該地區的新開工項目。

各級財政部門應加強對重點建設項目的資金和工程結算、決算的管理監督。對挪用、截留重點建設項目資金的,除由審計或財政機關追還被挪用、截留的資金外,有關主管部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第九條 各級政府、各有關部門,都要把國家和省定重點項目建設列入重要議事日程,根據經濟發展的不同階段,制訂相應的優惠政策,集中力量保證重點建設,並積極協調解決重點建設項目實施中出現的問題。

各級建設和土地管理部門對重點項目建設征地、拆遷,要積極給予支持並予優先辦理,保證建設合理用地。征地補償費不得截留,應及時向被占地群眾兌現。任何單位和個人不得強行承攬建設任務,阻撓建設施工。第十條 對重點建設項目實行市地、部門責任制,各有關部門和單位對重點項目建設要各司其職,按照項目立項時的承諾和合同約定,在原材料供應、交通運輸、郵電通訊、供水、供電、供熱、供氣、治安保衛等方面履行義務並給予優先保證,不得推諉扯皮。

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