環衛工人休息室何時全面“落地”

環衛工人休息室何時全面“落地” 壹段時間以來，國內各類媒體紛紛刊載了大量關於環衛工人生活、工作條件的報道。其中，涉及環衛工人休息條件惡劣的新聞更是吸引了大眾的關註。如環衛工人在垃圾箱內休息、環衛工人在室外烤火、趴在環衛車上休息、環衛工人休息室打不開成擺設、環衛工人休息室建在廁所內等等。 2005年，建設部曾發布《城市環境衛生設施設置標準》的公告，要求各地應建有環境衛生清掃、保潔工人作息場所，每0.8萬~1.2萬人應有壹個休息室，休息室人均面積為3~4平方米。2012年，住建部等七部委出臺《關於進壹步保障環衛行業職工合法權益的意見》（建城[2012]73號）再次強調，環衛用工單位要合理安排環衛職工工作量和休息時間，做好規劃布局和控制，合理設置環衛職工休息用房，解決好環衛職工工間休息問題。雖然，在實際操作中，各省市基本上都建設了眾多各種類型的環衛工人休息室。但是無論是在數量上、配備設施上，還是在建設標準上，仍然弊病重重。壹是財政投入力度不足。有些地區是因為財政經費有限，有些地區則是重視不足。再加上很多地方環衛工作都被外包，甚至層層外包，承包人或承包單位為減少開支，不可能投入更多的費用建設，政府部門與承包單位形成“兩張皮”。二是建設數量跟不上需求。即使按原國家標準建成的休息室，由於作業區域人口密度的增加和環衛清潔工人數量的增加，原休息室數量已無法滿足環衛工人休息的需求，更何況大多數地區原本休息室的布局建設就不足。三是建設標準有待細化。國家規定的環衛工人休息室標準只有簡單的面積數量的要求，而對室內配套設施、建材、建設地點等缺乏具體規定。因而板房、簡陋搭房、公廁旁建房、在其他公益設施內加掛休息室牌子、休息室離工作區域遙遠、水電氣不通等現象時有發生。四是監督檢查機制欠缺。環衛工人休息室建設是否合規到位，使用效果和工人評價如何，缺少督促檢查的機制。休息室建成後誰來管，環衛工人工間休息制度、休息室管理制度誰來負責等等，至今在大多數地區仍屬空白。為切實改善“城市美容師”的工作休息條件，建議：壹、全面落實環衛工人休息室建設資金。環衛工人休息室建設的主要職責應歸口於政府，並將建成全覆蓋式的休息室作為政府的民生實事，籌措建設資金，納入各地建設規劃。同時，也鼓勵社會單位、商家店鋪進行公益投入，並可通過壹些優惠政策予以表彰扶持。二、開展環衛工人休息室需求調研。建議由住建部牽頭，在全國範圍內開展環衛工人休息室建成情況調研，主要對各省市建設規劃、建成數量、實際缺口、使用情況、建設標準等進行全方位摸底調研。並要求各省市進行跟進調查，及時形成建設規劃和布局。國家相關部門對於建設達標和效果良好的地區應加以宣傳，並予以表彰。三、及時調整和細化環衛工人休息室建設標準。應從國家層面上，對環衛工人休息室的建設地點（工作區域附近）、配套設施（如水、電、氣、飲水機、空調、電視、微波爐、更衣室等）作出基本規定。對於符合規定和更具人性化的建成樣板予以推介，並及時聽取環衛工人的意見，不斷完善休息室的建設。四、加強對保障環衛工人休息條件的督查。市政和環衛等部門應對環衛工人工作、生活、休息等條件應形成定期檢查制度。尤其是對休息室的使用情況、休息室標準建設、休息室管理制度、環衛工人工間休息制度是否落實等納入考核和監管範圍，並接受市民監督，對於落實不力的職能部門和承包環衛清潔的單位及時予以整治