中國古代公文的發展歷史和中華文明壹樣悠久。
在原始社會末期，我們的祖先在原始圖畫符號的基礎上創造了文字用於記錄。
文字的出現為公文的形成提供了必要的條件。
相傳黃帝以前的氏族首領多以口頭語言發布訓令。所謂“神農無令，民從”(《淮南潘子論訓》)，“五帝以來有書約。”(《後漢書·祭祀誌》)五帝之首是黃帝。因此，中國公文的最初萌芽出現在黃帝時期。
中國最早記載的公文名稱是“史”。
《尚書》中以“誓”為名的有* * *五篇，其中“石幹”是夏帝討伐權貴時發出的軍事動員令，“唐史”是商湯討伐前發出的軍事動員令，“木石”是討伐商周至都城木葉郊外時發出的軍事動員令。
從文筆上看，大部分都是中心突出，氣勢和動力十足。
這些“誓詞”名稱相同，功能相同，格式相同，已經具備了公文的主要特征，是比較規範的公文。
秘書史研究專家大多認為《夏柒誓詞》是中國最早的公文。據此，中國公文的產生與國家權力的產生是同步的，這絕不是歷史的巧合，而是由公文的性質和效用所決定的。
《尚書》是中國最早的官方文獻匯編，收錄了古代帝王的書籍。
自漢代以來，《尚書》壹直被視為中國封建社會政治哲學的經典，是帝王將相、貴族子弟、文人墨客的必修課。
因此對後世公文寫作影響很大。
《尚書》的文章結構由松散逐漸變為完整嚴謹，有壹定的層次，並註意了思想和文章的運用。
武義、盤庚、秦時等篇章特別典範，條理清晰，首尾呼應，結構非常嚴謹，有壹定的文采。
比如《盤庚》中，用“火燒原地，不能上妳”的比喻煽動群眾“浮話”，用“坐舟則富臭”的比喻坐視國家衰落，就更形象了。
春秋戰國時期，外交活動頻繁，政治改革創新運動興起，文化教育事業蓬勃發展，公文體裁和文體呈現多樣化趨勢。
當時文人寫給君主陳述政見的外交文書、法律文書和“書信”，散見於《左傳》、《國語》、《戰國策》以及後來的史記中，出現了李斯這樣偉大的公文作家。
在這壹時期，公共寫作的特點是透徹的推理，流暢和口語化的語言。
秦朝短命，第二年就死了。在為數不多的公文中，大多具有“尊質不文”的特點，即註重公文內容，不註重文采。
公文是壹種應用文體，“重質不寫”符合公文寫作的要求。
西漢初年，出現了壹批偉大的公文作家和壹些堪稱典範的公文佳作。
比如賈誼的《陳正詩書》、《論積儲書》、晁錯的《論貴粟書》、司馬相如的《尚書·簡獵》等。
這些公文的主要特點是政治性強，作者關心國家和社會的發展，直面現實，分析形勢，批判時弊，總結秦朝短期覆滅的原因，借古喻今，寫得深刻明白，很有說服力和感染力。
魯迅在《中國文學史大綱》中指出:賈、晁的疏論“都是西漢之巨著，影響後世，影響深遠”。
西漢後期以來，受賦體和駢文的影響，公文文體出現了忽視內容、過分追求形式的不良傾向。
賦是漢代流行的壹種文學體裁，其特點是描寫為主，講究修辭，句式工整，半散半韻，詩意寫實。
其寫作風格完全不適合公文寫作。西漢中期以來，有人用賦寫章疏等公文，導致壹些公文充斥著花言巧語和虛假內容。
比如東方朔寫的壹封信，達到了十幾萬字，漢武帝卻大加贊賞，勢必助長公文寫作過分註重文采、崇尚復雜的不正之風。
駢文出現於東漢末年和魏晉。
駢文的主要特點是句法結構的對稱性和通篇用詞的雙重性；音韻上註意平調的運用，節奏和諧；在修辭上，它註重裝飾和典故。
壹般來說，駢文更註重形式技巧，往往會羈絆內容。
駢文比散文更不適合公文寫作。
駢文對公文寫作的影響有壹個發展過程。
三國時期，壹些著名的政治家比較務實，他們的公文以散文為主，出現了壹些優秀的公文，如曹操的《讓郡縣認識妳自己》、《諸葛亮的榜樣》等。
西晉時，駢文漸成氣候，從散文中分離出來，但兩晉的公文仍以散文為主；南北朝時期，駢文達到頂峰，尤其是南朝時期。朝廷的大部分公文都是用駢文寫的。
受賦體、駢文的影響，從西漢中期到南北朝時期，雖有三國時期的優秀公文問世，但公文文體總的發展趨勢是日益追求華美的文字和巧妙的形式，而忽視公文的內容。
這種文風不符合公文的語用要求，是公文發展史上的壹股逆流。
隋朝初年，梁、陳幾乎完全繼承了* * *文風，強調華麗辭藻，忽視內容。壹些有識之士看到這種文風不僅影響了行政效率，也影響了整個社會的風氣，提出了改革文風的建議。
第壹個發起者是部長施立。開三年(583年)，呈上《高格文華皇帝書》，體驗浮華文風之害，要求朝廷“屏屏輕佻，止其偽”。
隋文帝隋文帝采納了李阿什的建議，並於次年上書天下大將軍，於公於私都有記錄，違者受罰。
從此拉開了隋唐文風改革的序幕。
武德元年(618)，唐朝建國之初，高祖李淵出版《誡不真》壹書，對文風進行改革，嚴厲批評說“循規蹈矩太過分了。
申請做賊，卻不肯說出來”，“信口開河，用豐數紙，不順從身體，也會丟東西”。
初唐時，唐太宗、魏徵、陳子昂等。都對文風改革發表了意見。魏徵和陳子昂也在寫作實踐中以身作則，寫了許多平實直言的公文，對文風改革產生了很大影響。
中唐時期，駢文再次興起。中唐時期，韓愈、柳宗元發起“古文運動”，將文風改革推向* * *。
經過幾代人的努力，唐代公文總體上呈現出簡約務實的風格。
唐代的文體改革壹直持續到宋代。歐陽修、蘇軾、王安石等人不僅在理論上倡導文風改革，而且撰寫了大量文風樸實、說理高明的公文。
宋代公文不僅數量豐富，而且質量較高，是我國公文寫作的繁榮時期。
元朝統治者重武輕文，大部分機密由蒙古和色目人官員掌管。公文寫作不講究條條框框，所以元朝缺乏優秀的、典範性的公文。
公文是壹種應用文體，寫作要簡潔明了。但封建社會最後兩個朝代，明朝和清朝，繁文縟節盛行，冗長空洞的公文比比皆是。
其中，最值得人們思考和玩味的是明朝屢禁繁文縟節，最終無果而終的歷史事實。
明朝開國之初，朱元璋親自處理國家大事，對公文中的幾千字十分反感。
洪武二年(1369)，他對翰林學士詹同說:“古人以為文章淺顯易懂，無深奇險語。
到如諸葛孔明的“模型”，難道是雕刻成文字？誠意的溢出，讓人背誦至今，自然是忠心感恩。
近代文人不研究道德基礎，達不到時事。演講雖然難，但意義簡單實用。從此翰林為文，而明白道理，明白世事的人卻無事可做。"
洪武九年(1376)，刑部尚書儒上書壹份政論，長達壹萬七千字。
朱元璋讓中國的書醫王敏年念給他聽。當他讀到6300多字的時候，還是不知道該說什麽。朱元璋大怒，命人把茹太素打了壹百板子。第二天，王敏奉命繼續讀書。他讀16500字的時候，講了五件要講的事。可見後500字足以說明問題，而前16000字多為浮字。
朱元璋嘆道:“我如此急於說事，卻對天下各國有利。浮字者，只是聽而已。”於是他命中書省設立壹個建議格式，“向中外展示，讓說話的人陳述得失，沒有復雜的文字。”
朱元璋采取的這些措施，確實對克服當時的繁文縟節之弊起到了重要作用。但由於國家事務的衰落，官樣文章的弊端最終在整個明朝被禁止。
文風是政治風氣和社會風氣的反映，繁文縟節伴隨著政治腐敗。封建社會後期政治治理日益腐敗的現實，決定了少數有為政治家的努力無法改變這種公文寫作的趨勢。
以上都是關於公文的整體風格。在公文文體衰落的朝代，也有少數優秀的公文，多為清廉務實之人，如明代名臣海瑞、清代名臣林則徐等。