為防止危機期間我國外貿加速萎縮，緩解出口企業經營壓力，我國已連續7次大規模上調出口退稅率，出口退稅調整被作為穩定外貿出口的主要財稅手段。目前我國出口退稅調整政策的特點和難點值得大家關註。
國際需求急劇萎縮對中國外貿的影響日益加深，嚴峻的出口形勢是當前中國經濟必須應對的重大挑戰。為防止拉動我國經濟增長的“三駕馬車”中的外貿加速收縮，緩解出口企業經營
為防止危機期間我國外貿加速萎縮，緩解出口企業經營壓力，我國已連續7次大規模上調出口退稅率，出口退稅調整被作為穩定外貿出口的主要財稅手段。目前我國出口退稅調整政策的特點和難點值得大家關註。
國際需求急劇萎縮對中國外貿的影響日益加深，嚴峻的出口形勢是當前中國經濟必須應對的重大挑戰。為防止拉動我國經濟增長的“三駕馬車”中的外貿加速收縮，緩解出口企業經營壓力，我國陸續出臺了壹系列支持外貿穩定增長的政策措施，出口退稅調整被作為穩定外貿出口的主要財稅手段。
1中國現行出口退稅政策
1.1出口退稅加速調整頻率:金融危機全面爆發以來，我國陸續出臺了壹系列支持外貿穩定增長的政策措施，出口退稅調整被作為穩定外貿出口的主要財稅手段。從我國國稅改革以來歷次出口退稅政策調整來看，本輪出口退稅政策調整頻率呈現出顯著的加速特征。從1994年稅制改革直到危機爆發，我國出口退稅政策只經歷了五次大的調整* * *註:不包括小的調整* * *，這五次大的調整分別發生在1996、1998、2004、2006、2007年，每次調整的間隔時間都是壹樣的。隨著全球危機的蔓延，為避免對出口的負面影響，中國自2008年8月以來已連續7次上調出口退稅率，調整頻率為歷史罕見。
1.2加緊調整出口退稅:相比亞洲金融危機1998，此輪調整出口退稅更是雪上加霜。亞洲危機期間，“兩高壹資”以外的商品出口退稅率由3%、6%、9%提高到5%、13%。這壹次，出口形勢遠比當年嚴峻。出口退稅率提高到6檔:5%、9%、11%、13%、14%、17%，大部分出口產品退稅率高於亞洲金融危機時期。經過連續7次出口退稅調整，目前，全國已有1971商品實現了全額出口退稅，即出口商品增值稅全部退還給出口企業，現行出口綜合退稅率由危機前的9.8%迅速提高到13.5%。與此同時，中國的出口退稅金額大大增加。盡管中國財政收入連續幾個月快速下降，但財政部仍堅持提高出口退稅額。今年6-5月，我國辦理出口退稅2900億元，同比增長23.4%。
1.3出口退稅調整的產品覆蓋面廣:在現行海關稅則目錄中，我國有13000多個稅號的出口商品。出口退稅率連續七次上調後，出口退稅率上調涉及的產品已超過8000個稅號。在危機後的第二次出口退稅調整中，涉及出口退稅的商品多達3486個稅目，約占中國海關稅則全部商品的25.8%。在第三次增加出口退稅中，有多達3770項商品涉及勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大的產品。在日益嚴峻的出口形勢下，財政部於6月1 * * * *日第七次上調部分商品出口退稅率。這次調整涉及的行業範圍更廣，包括農產品深加工、機電產品、鞋帽、玻璃制品、鋼鐵制品等領域。機電產品出口長期占據中國出口的半壁江山。目前，稅務部門已將約2500項機電產品列入海關稅則目錄。此輪調整後，1771項機電產品實現了出口全額退稅，占比超過70%。
2中國出口退稅政策的困境和矛盾
2.1出口退稅福利被外商擠壓:出口退稅的金融政策在壹定程度上緩解了出口企業面臨的短期壓力。但由於我國企業國際議價能力普遍較弱，國外進口商以提高出口退稅率為借口，要求我國企業降低出口報價，國家提高的部分利益被國外進口商壓榨，出口退稅政策的效果在危機中被嚴重削弱。我們所有出口商品的價格彈性約為-0.46[2]？即出口價格每下降1個百分點，出口收入就會增加0.46個百分點。以2009年1-5月期間為例，今年前5個月中國出口總收入為4263.34億美元，約合人民幣2913.80億元，今年前5個月中國辦理了出口退稅。為簡單起見，假設所有出口退稅都用於降低商品價格和增加出口。占出口收入9.95%的出口退稅將導致出口價格下降9.95%，出口價格下降將增加中國出口收入133342萬元人民幣* * = 29133.80 * 9.95% * 0.46 * *。
2.2擴大財政壓力和赤字規模:當前出口退稅率的大幅提高將導致中國財政壓力急劇上升。近日，世界銀行預測今年中國赤字規模將達到GDP的5%，明顯高於今年工作報告中制定的赤字規模占GDP 3%的預算計劃。不斷增加的出口退稅規模與目前的財稅形勢相比是壹個很大的壓力。自危機全面爆發以來，中國財政收入增速連續幾個月快速下滑。6月5438-5月，全國財政收入2710867億元，完成預算的40.9%，比去年同期減少19557億元，下降6.7%。但今年6月5438-5月，我國辦理出口退稅2900億元，同比增長23.4%，出口退稅占財政收入的比重接近10.7%。
3條建議
3.1細化出口退稅率:建議在現有出口退稅率的基礎上進壹步細化出口退稅率。危機期間，我國以出口退稅調整政策為主要手段的財政出口措施，在壹定程度上緩解了部分企業的經營壓力。目前出口退稅率在連續七次上調後，涉及5%、9%、11%、13%、14%、18。
3.2在出口退稅的基礎上擴大采購支出:* *在適度提高出口退稅率以支持產業結構優化的同時，增加對出口企業相應產品的采購，通過商品向國內市場轉移來支持出口企業。從世界範圍來看，由於我國企業的國際議價能力普遍較弱，國外進口商以提高出口退稅率為借口壓低中國商品的出口報價，出口退稅提高帶來的部分利益被外商擠占，不僅削弱了危機時期出口退稅政策的效果，也變相增強了國外企業的國際競爭力。