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打擊拐賣婦女兒童專項鬥爭取得新進展。

國務院反拐部際聯席會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理作出批示,要求進壹步推進專項行動,整合各方資源,完善反拐長效機制,保障婦女兒童合法權益,維護社會公正。

值得關註的是,聯席會議釋放了新的信號。國務委員、國務院反拐部際聯席會議總召集人、公安部部長趙克誌特別提到,要深入推進專項行動,完善相關法律法規和政策體系,堅決保護婦女兒童合法權益。會上,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、國家衛生健康委員會、全國婦聯的負責同誌也作了發言。

註意到公眾對徐州拐賣婦女事件的持續關註,引發了對完善法律法規的諸多討論。兩會期間,不少代表委員呼籲加大對買賣雙方,尤其是購房者的處罰力度。這也是在前期公開討論之後,中央高層對法律法規的完善明確表態。

公安部宣布開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動,對現有案件迅速查處,全力偵破積案。各地都開展了行動。如鄂爾多斯市公安局專門發布公告,向社會征集拐賣婦女兒童犯罪線索,提供線索並經查證屬實的舉報人可獲得5000至1萬元獎勵。

國務院反拐部際聯席會議電視電話會議在北京召開。

1.部際聯席會議涵蓋20多個中央部門,由公安部牽頭。

這次召開的國務院反拐部際聯席會議對公眾來說並不陌生。

部際聯席會議是壹種比較常見的協商處理行政事務的會議制度,也是目前行政機構中最高級別的聯席會議制度。主要是為了協商處理涉及國務院多個部門職責的事項。經國務院批準成立,各成員單位按照約定的工作制度及時溝通,協調不同意見,以促進某項任務的順利實施。

根據簽署的聯合國公約,國務院頒布了《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃》,把預防、打擊和減少拐賣及其他侵害婦女兒童合法權益的犯罪作為保護婦女兒童的重要目標。也正是在這壹規劃中,國務院反拐部際聯席會議應運而生,以不斷匯聚反拐力量,完善反拐工作協調機制,加強對該現象的治理。

根據《行動計劃》,部際聯席會議成員包括:公安部、中宣部、中央綜治辦、全國人大常委會法工委、外交部、國家發改委、教育部、民政部、司法部、財政部、農業部、國務院法制辦、全國婦聯。公安部為牽頭單位,聯席會議召集人為公安部負責同誌,聯席會議成員為相關部門和單位負責同誌。聯席會議辦公室設在公安部刑偵局,承擔聯席會議的日常工作。辦公室主任兼任刑事調查局局長,每個成員單位指定壹名聯絡員作為辦公室成員。

根據工作需要,聯席會議原則上每半年召開壹次,也可因工作需要和成員單位要求臨時召開。各成員單位要認真落實聯席會議部署的任務和決定,並及時向聯席會議辦公室報告工作進展情況。

人們註意到,上述計劃還明確了各成員單位的責任,如完善相關法律法規,為加強預防和打擊犯罪、解救和康復被解救婦女兒童等工作提供法律依據。由國務院法制辦負責,全國人大常委會法工委、公安部、民政部、勞動和社會保障部、共青團中央、全國婦聯配合。

繼黨和國家機構改革後,聯席會議成員單位的調整尚未公開披露。

2.兩會期間,不少代表委員呼籲修改刑法,對買賣雙方實行“同罪同罰”。

時局註意到,會議特別提到要完善相應的法律法規,這無疑是中央高層對長期公開討論號召的回應。

在全國兩會上,這個問題也成為很多代表委員關註的熱點。他們都呼籲修改刑法,提高對買家的懲罰力度,實行“買賣同罪”。

根據現行刑法第二百四十條,拐賣婦女、兒童的,處五年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;情節嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財產;情節特別嚴重的,處死刑,並處沒收財產。第241條規定,收買被拐賣的婦女、兒童的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

兩者的處罰不壹樣,這個問題爭議已久。有人認為沒有市場就沒有買賣。正是因為對買家的懲罰力度不夠,長期以來無法切斷需求鏈,縱容拐賣犯罪。

兩會期間,政協委員、上海外國語大學法學院副教授、上海市婦聯兼職副主席建議,收買被拐賣的人,應當以拐賣被拐賣人罪論處,特別是對於拐賣犯罪中的綁架、強奸、非法拘禁、故意傷害,在司法實踐中必須數罪並罰,依據刑法規定。她還強調,對以暴力、威脅等手段阻撓救援的首要分子,應加大處罰力度,給予5年以上有期徒刑。

長期致力於公益事業的全國人大代表、寶貝回家誌願者協會主席、寶貝回家搜索子網創始人建議,不僅買賣雙方要以同罪論處,而且買罪的刑期不能低於綁架罪。同時,他們還建議將綁架罪目前的起始刑從5年提高到10年。

她還建議,為打破拐賣案件的追訴時效,政府部門應終身追究拐賣者(包括購買者)新增案件的責任,拐賣地區相關部門應建立考核機制,對新增拐賣案件的基層政府目標考核予以否決,基層政府主要負責人五年內不得提拔。

全國人大代表、廣東省律師協會會長、廣東勝倫律師事務所主任表示,除了對買賣雙方“同罪同罰”之外,刑法的相關表述也應該修改。他指出,目前的“拐賣”、“收買”等拐賣人口犯罪,有將人口商業化的嫌疑,不利於傳遞尊重和保護婦女兒童人格尊嚴和基本權利的價值觀,是不恰當的言辭,同時會掩蓋拐賣中存在的故意傷害。

3.各地開展專項行動,鄂爾多斯警方懸賞萬元征集拐賣犯罪線索。

針對公眾的呼聲,公安部再次部署打擊拐賣專項行動。據公安部介紹,公安部牽頭成立了打擊拐賣婦女兒童專項行動領導小組。註意到公安部部署後,各地也開展了行動。

徐州專門召開市委市政府聯合部署會,要求全市開展基層治理大排查,以疑似被拐人員為重點,暢通違法線索舉報渠道,對發現的拐賣相關線索緊盯不放,壹查到底。全市公安機關對積累的拐賣案件要追根溯源,全力偵破,對現有案件要主動出擊,快偵快破。

會議還要求定期通報專項行動進展和工作情況,及時組織專項監督檢查,對工作不力、推諉責任的單位和個人嚴肅問責,確保專項行動取得良好效果。

幾乎與此同時,雲南省召開全省公安系統內部電視電話會議,要求按照命案案件攻堅工作模式,對積累的拐賣婦女兒童案件進行全面梳理,由縣級公安機關主要領導牽頭,集中優勢資源進行攻堅,全力壓縮積累的案件存量。同時,開展基礎調查,走訪排查轄區侵害婦女兒童權益的線索,按照“快破案、破積案、督大案”的工作思路,做好查辦案件和解救被拐兒童工作。

值得壹提的是,鄂爾多斯警方還專門向市民征集拐賣犯罪線索。經核實,他們給予舉報人5000至1萬元的獎勵。同時,鄂爾多斯還公布了12采血點地址,要求被拐人員、疑似被拐人員、失蹤人員的父母就近采血,以高科技手段幫助尋親。

人們註意到,在去年的“團聚行動”期間,公安部還專門公布了6000個采血點的地址,呼籲公眾就近采血,以便早日團聚。

值得壹提的是,由於中國拐賣問題復雜的歷史和社會原因,拐賣問題長期以來壹直是中央高層高度重視的問題,也是公安的重點工作之壹。據公安部刑偵局副局長介紹,公安部每年持續開展打拐專項行動。

公開數據顯示,專項行動部署以來,* * *共破獲拐賣婦女案件12946起,拐賣兒童案件7867起,摧毀拐賣犯罪團夥4535個,解救被拐賣兒童13284人,解救婦女23085人。

公安部開展打擊歷年失蹤被拐兒童“團圓”行動,* * *找回歷年失蹤被拐兒童10932名。

經過多年努力,中國拐賣兒童案件數量大幅下降。公安部最新公布的數據顯示,全國拐賣婦女兒童案件下降了88.3%,其中,社會公眾高度關註的拐賣兒童案件每年發案不到20起。

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