那麽什麽是碳排放權，這個市場是如何運作的？
人類在生產生活中消耗大量化石能源，同時排放壹定量的二氧化碳。二氧化碳是溫室氣體的重要組成部分，會導致全球氣候異常。碳排放權交易實際上就是將二氧化碳排放權作為商品進行買賣，通過這種市場行為達到控制碳排放總量的目的。
碳排放權交易並不是今天才出現的新事物。隨著《京都議定書》的正式生效，碳排放權的商品屬性於2005年正式確立。目前，歐盟、美國、新西蘭、韓國等地都建立了國家或區域碳排放權交易市場，我國也從2011開始在北京、上海、廣東、湖北等7個省市開展碳排放權交易試點。如今，中國統壹的碳排放交易市場啟動後，將覆蓋超過40億噸的排放量，成為全球最大的碳市場。
這個市場的主角是誰？
目前已經有2000多家企業被納入這個全國碳排放權交易市場，而且都是燃煤發電企業。為什麽選擇這種方式？未來碳排放權交易還會包括哪些行業和領域？
首批納入碳排放交易體系的2225家合規企業均為年綜合能耗1萬噸標準煤以上的火力發電企業，基本覆蓋了我國絕大多數火力發電企業。
生態環境部氣候變化司司長高力:發電在我們國家的(碳)排放中占很高的比例。從發電行業發展這種碳排放交易，對我國控制碳排放有很大的作用。另壹方面，發電行業整體管理水平比較高，所以壹些相關技術和數據基礎比較好。通過發電行業作為突破口，可以進壹步積累相關經驗，逐步完善碳市場。
據了解，隨著我國碳排放權交易市場的逐步成熟和穩定，“十五”期間，預計石油、化工、建材等八大重點耗能行業將逐步納入這壹市場，覆蓋我國重要的能源和工業領域。
碳排放權如何交易？
有了市場，企業也就有了。但作為交易的主要內容，這種二氧化碳排放是看不見摸不著的。怎麽才能交易？國家如何通過這種市場行為達到控制和減少碳排放的目的？事實上，有關部門已經設計了壹套完善、科學的評估和交易方法。
目前，中國仍處於工業化進程中，未來對能源的需求將繼續增加。如何在這種前提下推動社會節能減排？
過去，國家主要通過行政手段控制和約束各地區各行業的碳排放。碳排放權交易啟動後，市場機制被引入。交易碳排放權首先需要政府部門確定壹段時間內的碳排放總量目標，然後將總量分成若幹個具體的配額，將這些配額通過免費分配的方式分配給碳市場中需要減排的企業。總之，碳排放權交易主要是通過市場手段來分配企業的碳排放配額。
舉個簡單的例子，某企業壹年的碳排放配額是654.38+0萬噸。如果企業通過技術改造，碳排放量降低到8000噸，多出來的2000噸可以在碳市場出售。
其他企業可以在市場上購買這些出售的配額，因為原有的碳排放配額不足以擴大生產需求。這既控制了碳排放總量，又促使企業通過優化能源結構、提高能源效率來實現減排。
如何計算企業的碳排放量？
作為碳排放交易市場的標的，碳排放是如何核算的？如何保證企業會計數據的準確性？
中國社會科學院生態文明研究所所長莊桂陽:中國有很多這樣的碳排放核查機構，需要向國家和地方備案。合格了才能驗證。
任何企業不燃燒化石能源，不使用電能，都無法生產。核查機構將計算所有化石能源燃燒產生的直接碳排放量和企業用電產生的間接碳排放量，得到壹個接近企業實際碳排放量的數據。
與汙染物排放不同，碳排放目前難以在線監測，因此核算數據的準確性尤為重要。如何杜絕企業或檢定機構為利益造假的行為，也需要采取制度上的措施。
配額和碳價是推動節能減排的兩大殺手
既然這個碳排放權是可以購買的，那麽如果企業發現自己的碳排放超標，難道不可以直接去市場購買嗎？這是否削弱了企業節能減排的動力？專家表示，其實這些問題都可以通過規範碳排放配額和碳價格來解決。
碳排放交易說到底是壹種帶有金融性質的政策工具。特別需要指出的是，並不是鼓勵企業花錢買配額完成任務，而是通過市場手段促使企業逐步降低碳排放強度。
在企業進入市場之初，碳排放配額就像緊箍咒壹樣壹直制約著企業的碳排放行為。碳排放配額的分配主要依靠行政手段。每年根據宏觀經濟發展、節能減排技術進步、國家應對氣候變化政策制定等情況，調整分配給企業的碳排放配額，促進能源利用效率持續提高。
除了配額的約束，碳價的變化也是推動企業不斷節能減排的重要因素。
推進企業節能改造，加大清潔能源投入
為了準備加入這個全國性的碳排放交易市場，很多發電企業已經準備了好幾年。這些企業目前的準備情況如何？
內蒙古呼倫貝爾市伊敏電廠年發電量為6543.8+065億千瓦時。2018年，國家啟動碳排放權交易準備工作，電廠委托第三方碳資產公司核算碳排放強度。研究發現，如果要達到國家分配的配額，碳排放量應控制在現有量的85%。
如果不進行節能改造，碳市場啟動後，企業每年都需要花費巨資購買碳排放配額。於是從2018開始，伊敏電廠投資8500萬元，先後進行了壹系列技術改造，每年節約標煤5萬噸。
在浙江玉環，華能浙江玉環電廠100 MW海上光伏發電項目正在建設中。浙江華能玉環電廠作為傳統火電廠，從2011開始就非常重視節能減排。到全國碳排放權交易籌備工作啟動時，企業的碳排放量已經比國家分配的配額標準低了壹百多萬噸，這些節省下來的配額可以在碳排放權交易市場上出售。
根據國家政策，發電企業通過發展清潔能源可以獲得“綠色電力證書”，減少的碳排放量可以轉化為企業的碳排放配額。
玉環電廠提出在“十五”期間由傳統的燃煤發電向水、火、風、光壹體化的綠色電網轉變。海上光伏發電項目建成後，年發電量約654.38+0.4億千瓦時，每年可節約標準煤約4.43萬噸，為企業增加碳排放配額654.38+0.1萬噸。
市場不是萬能的，需要政策手段的綜合努力。
要實現“二氧化碳排放峰值，碳中和”，顯然單靠碳排放權交易並不能有效解決所有問題。專家認為，目前需要政府的“看得見的手”和市場的“看不見的手”共同努力，從供需兩端推動經濟社會的綠色低碳轉型。
據專家介紹，目前，中國碳市場正處於初步發展階段。涉及的行業和企業相對有限，主體不夠豐富。對節能減排的激勵約束作用不明顯。未來國家還應采取財政、金融、稅收等手段，與市場手段形成合力，抑制企業的碳排放行為。