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形式主義官僚主義成因分析

形式主義和官僚主義是壹個長期而復雜的歷史現象。大家都很討厭它們,大聲疾呼,卻屢禁不止,花樣翻新,可見形式主義、官僚主義的頑固、反復、多變。高壓之下,他們很容易躲在“綠面紗”裏,披上“隱身衣”,壹不小心就會反彈。因此,要破除形式主義和官僚主義,不僅要準確“畫像”,把握其基本特征,而且要研究機理,分析其摧毀空談,透過現象看本質,找出其形成原因。

理想信念不夠堅定。壹些黨員幹部認為理想信念虛無縹緲,理論武裝可有可無。用黨的創新理論武裝頭腦,就是裝模作樣,搞形式,走過場,學不會,理解不會,相信不會,運用不會。遇到復雜的矛盾和問題,只會發呆,無所作為,這也給了形式主義和官僚主義可乘之機。形式主義和官僚主義容易、簡單、有效,能出好看的“政績”,給上級留下深刻印象。而且,壹些搞形式主義、官僚主義的幹部不但沒有得到懲處和糾正,反而嘗到了“甜頭”,獲得了“好處”。久而久之,壹些幹部把它當成了壹種放松的樂趣。有人說,形式主義、官僚主義就像“臭豆腐”,聞起來臭,吃起來香。有些幹部明知形式主義累人,官僚主義害人,卻自覺不自覺地陷進去,不能自拔。

人民的立場已經偏離了。黨員中有些幹部搞形式主義和官僚主義。歸根結底,就是他們沒有把人民放在心中最高的位置,沒有認真貫徹“以人民為中心”的發展思想。相反,他們把自己淩駕於人民和組織之上,個人主義和特權思想嚴重。思考、決策、做事都不符合人們的期待,而是為了自己的“高帽”,不是為了群眾“省心”,而是為了自己的工作“省事”,不是為人民扛著飯碗,而是為自己端著飯碗,與人的本來使命漸行漸遠。阜陽市的“畫白墻”,就是重視“屋外之墻”,忽視“屋內之人”。

權力的概念被扭曲了。權力觀壹旦扭曲,就會導致官本位思想、特權思想、等級觀念,產生庸俗的上下級關系,成為形式主義、官僚主義的“俘虜”。壹方面,順從、被動的諾諾總是竭力揣摩上級的意圖,竭力迎合他們的喜好,搞無原則、無紀律甚至無底線的順從。另壹方面,他們居高臨下,頤指氣使,路上說話紙上談兵,習慣於發號施令,主要靠開會發文件來指導工作,主要靠督促考核來推動工作,到基層調研時走“細路線”而不是“群眾路線”。官僚主義與形式主義如影隨形,“粉飾”就是形式主義,形式主義的根源就是官僚主義。

政績觀出現錯位。如果追求政績不是為了“造福人民”,而是為了“給自己造勢”,那就必然是相反的:要麽投機取巧,弄虛作假,好事就淡化,壞事就縮水,“短期”出政績;要麽“堆盆景”“造風景”,做表面文章,做姿態,搞讓人瞠目結舌的形象工程;更有甚者,不按客觀規律辦事,搞違背科學的盲目指揮,入不敷出,負債累累,造成“壹政績多包袱”。這些都是言辭浮誇,行動轟轟烈烈,具有壹定的迷惑性和隱蔽性。

機械纖維正面碰撞的系統並不完善。形式主義、官僚主義產生的原因很多,有的是因為技術低、能力不足,有的是因為“新官上任三把火”、歷史遺留問題沒有解決,有的是因為怕擔責任、推諉責任、不作為,有的是因為壓力傳導不到位、日常監管中的“燈下黑”。因此,需要在促進人崗相適、激勵人擔當、強化同級監督、促進機制聯動、強化制度執行等方面建立相應的制度。

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