壹、目標和任務
針對尚未脫貧的殘疾人家庭貧困程度深、脫貧能力弱、攻堅困難
在困難的現實中，認真落實脫貧攻堅基本方略，緊扣縣委、縣政府的任務分解安排，著力解決因殘致貧家庭的突出困難，進壹步強化分類施策，協調配合發展改革、教育、民政、財政、水務、人社、住建、農業農村、醫療衛生、扶貧等部門，，采取更加有力、精準的幫扶措施，通過開展貧困殘疾人扶貧行動和實施基礎工程，推動完善政策保障機制。
二、基本原則
(1)堅持突出重點和難點。重點針對深度貧困殘疾人家庭脫貧能力弱，康復醫療費用大，家庭經濟負擔重，重度殘疾人長期照護制約家庭勞動力外出務工，導致家庭收入少，脫貧難度大等問題。按戶施策，積極開展集中托養和鄰裏托養服務，釋放家庭勞動力，為家庭成員增加收入創造條件。
(2)堅持補短板。要狠抓貧困殘疾人家庭增收，適地適種、適地養，支持殘疾人自主發展生產，不斷增強脫貧內生動力。對標“兩不愁三保障”，著力解決貧困殘疾人在基本生活、義務教育、康復醫療、托養、家庭無障礙改造等方面的突出困難，因地制宜、精準施策，切實提高殘疾人精準扶貧成效。
(3)堅持提高救助的有效性。針對貧困重度殘疾人大多無勞動能力的實際，優先將無勞動能力的貧困人口納入資產收益扶貧項目，創新扶貧產業組織形式，構建利益聯結機制，加大金融扶貧支持力度，深化東西部扶貧協作工作機制， 以改革創新的方式促進殘疾人增收脫貧，要采取更加有效的措施啃“硬骨頭”。
(4)堅持扶貧質量標準。落實精準扶貧要求，加強貧困殘疾人保障，落實農村低保和殘疾人疊加措施，實施基本醫療、基本養老保險補助和大病救助，降低貧困殘疾人家庭支出；
拓寬貧困殘疾人增收渠道，夯實脫貧基礎，確保貧困殘疾人既“脫貧”又“脫貧”，真正實現高質量脫貧。
三、主要措施
(壹)加強對底層的保護
1.推進傷殘等級核定和殘疾證辦理。各鄉鎮殘聯在村、社區拉網式排查，宣傳動員符合辦證條件的殘疾人申領殘疾證。根據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》、《甘肅省殘疾人證管理辦法》和《甘肅省殘疾人類別評定工作規則》，縣殘聯和縣衛計局密切配合，齊抓共管，督促指導各級各類殘疾評定小組和工作人員嚴格履行職責。對有嚴重身心障礙(肢體、精神、智力)且年滿70周歲以上不能外出參加評定的申請人，縣殘聯可委托縣衛計局組織傷殘評定委員會人員回家評定傷殘。
2.完善貧困殘疾人最低生活保障制度。縣鄉殘聯對建檔立卡殘疾人享受低保情況進行動態掌握，配合民政部門在農村低保動態調整時，及時將因動態變化符合條件的殘疾人納入保障範圍，對類別不準確的及時調整低保，做到“應保盡保”。依靠家庭供養的成年重度殘疾人，民政部門應按《單身保險》的規定納入低保範圍。對獲得低保後生活仍有困難的重度殘疾人，協調民政部門采取臨時救助等措施，保障其基本生活。
3.實施殘疾人兩項補貼制度。加強兩項補貼政策的宣傳，幫助符合條件的殘疾人辦理申請和審核手續，配合民政部門做好殘疾人兩項補貼制度與其他社會保障政策的銜接。城市低收入家庭和農村低收入家庭困難殘疾人生活補助每人每月100元；
農村三、四類低收入家庭困難殘疾人生活補助每人每月50元。肢體和視力壹級、智力壹級、精神二級的多名殘疾人護理津貼，包括上述六種中的任何壹種，為每人每月100元；
言語和聽力1、2級，肢體和視力2級，具有上述6種中任何壹種的多種殘疾人員護理津貼為每人每月50元。
4.開展重度貧困殘疾人護理服務。落實《甘肅省財政廳甘肅省衛生健康委員會甘肅省扶貧辦甘肅省殘聯關於做好貧困重度殘疾人托養服務工作的通知》(甘民發(2019)87號)，推進農村重度殘疾人托養服務發展，充分利用現有養老機構、福利設施、醫療機構、農村集體閑置資源等，，建立和完善鄉鎮社區。符合特困供養條件的，對有生活自理能力的殘疾人，每月給予寄養機構300元的寄養補助，對半自理的殘疾人，每月給予寄養機構200元的寄養補助，對生活能夠自理的殘疾人，每月給予寄養機構100元的寄養補助，解決建檔立卡貧困殘疾人重度殘疾人家庭的照料問題；
符合特困供養條件的，對無集中寄養意願且完全不能自理的，享受每人每月300元的寄養補助，對生活不能自理的，享受每人每月200元的寄養補助，對生活不能自理的，享受每人每月100元的寄養補助；
對居家照顧的精神、智力殘疾人，農村戶口每人每年補助800元，城鎮戶口每人每年補助1.500元。農村組戶、托養機構要進壹步依托監護人責任，簽訂監護協議，根據殘疾人生活照料需求，提供洗衣、做飯、保潔、購買用品、送醫送藥等服務。逐步解決重度殘疾人貧困家庭的贍養和照料困難，進壹步提高貧困殘疾人的生活幸福指數，釋放其家庭勞動力。
5.確保住房安全和家庭無障礙。配合發展改革部門，對符合易地搬遷政策條件、自願搬遷的貧困戶殘疾人給予積極支持，優先給予住房、社會保障、就業創業、金融信貸等扶持政策。，確保搬遷殘疾人通過綜合扶持穩定脫貧。配合住建部門全面完成農村殘疾人危房清理工作。同時，對於在農村建檔立卡的貧困殘疾人家庭(肢體二、三級，視力壹、二級的殘疾人)，有意願、有條件改造實施家庭無障礙改造。肢體殘疾人家庭重點安裝扶手、改裝廁椅、安裝活動坡道、修建廁所、硬化通道；
盲人和殘疾人家庭重點安裝扶手、鋪設盲道，每戶落實改造資金3500元左右，確保殘疾人家庭生活無障礙。
(2)加強康復和扶貧
6.深入實施殘疾人精準康復服務。縣財政將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算，全面落實殘疾兒童康復救助政策，為視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童免費提供手術、輔助器具適配、康復訓練等康復服務。未脫貧的0-6歲殘疾人家庭中。將白內障手術、肢體殘疾兒童矯正手術、精神康復等29項殘疾人基本醫療康復項目納入城鄉居民基本醫療保險範圍。加強對重性精神病人的救助和服務管理，在無人監管或對社會造成事故的情況下，由公安機關將重性精神病人送精神病院治療康復。
(C)教育幫助窮人
7.針對不同年齡段實施教育救助。充分發揮縣殘疾人教育專家委員會的作用，對未入學的殘疾兒童少年的身體狀況、接受教育的能力、適應學校生活的能力進行評估，實行“壹人壹案”，逐壹確定教育形式，逐壹解決其教育問題。將學前階段、義務階段、高中階段、大學階段符合條件的家庭經濟困難殘疾學生全部納入學生資助範圍，按照各階段標準享受相應的資助政策。此外，縣殘聯對在校就讀的殘疾大學生每人每年補助3000元。
(D)促進工業扶貧
8.加強對貧困殘疾人的產業扶貧支持。進壹步落實甘肅省農業農村廳、甘肅省財政廳甘肅省扶貧開發辦公室《關於進壹步加強入戶產業扶持資金使用管理的指導意見》(甘農發[2065 438+08]60號)，管理好全縣殘疾人產業扶持資金賬戶，優先將貧困殘疾人納入產業扶貧範圍。通過補貼發展產業，投資與貧困戶發展密切相關、脫貧效果好的龍頭企業或專業合作社，確保殘疾人家庭通過參與分紅增加收入。根據貧困家庭人口、用工情況和農戶意願，對特殊困難家庭按照《鎮遠縣扶持產業扶貧辦法》(鎮扶貧辦發201840號)和《鎮遠縣扶持貧困戶“五小”產業獎補辦法》給予補償。
9.開展基地扶貧。多方爭取資金，以農民專業合作社、能人大戶、涉農公司、企業為培育對象，支持發展殘疾人就業扶貧基地，安置貧困殘疾人就業，輻射帶動殘疾人家庭增收。
10.促進資產收益扶貧。在確定財政專項扶貧資金和量化涉農資金形成的設施農業、光伏、水電、鄉村旅遊項目資產收益，以及土地流轉、宅基地使用、資源開發等形成的資產收益分配過程中，優先考慮因殘致貧家庭，對認定為貧困戶的因殘致貧家庭適當提高資產收益分配比例。針對完全喪失勞動能力的貧困殘疾人，借助“三改”改革，完善股份量化折讓、保本貼息、分紅等扶貧模式，引入財政扶貧資金和殘疾人就業保障金，量化為貧困殘疾人在農民合作社、殘疾人扶貧就業基地等經濟實體中的股份，年終享受分紅，實現增收脫貧。
(五)促進就業和扶貧。
11.支持貧困殘疾人家庭勞動力就地就近轉移就業。進壹步落實《甘肅省人民政府關於當前和今後壹個時期促進就業的實施意見》(甘〔2018〕78號)，整合各類培訓資源，加大農村貧困殘疾人勞動技能和實用技術培訓力度，力爭貧困殘疾人家庭至少有1名勞動力掌握1-2項實用增收技術。促進農村貧困殘疾人家庭有計劃、有組織地轉移就業。鼓勵“扶貧車間”穩定吸納農村貧困殘疾人家庭勞動力就地就業。開發農村公益性崗位，各鄉鎮要至少聘用1-2名符合條件的建檔立卡殘疾人家庭勞動力，持續增加貧困殘疾人家庭工資性收入。
(6)爭取各方幫助。
10.統籌幫扶殘疾人，開展東西部扶貧合作。加強與天津市靜海區東西扶貧協作幫扶貧困殘疾人的溝通對接，積極引進幫扶資源，細化幫扶協議，用愛心精準結對幫扶，逐步提高幫扶質量，發展完善長效合作機制。依托駐村幫扶工作，加強工作協調對接，動員黨政機關、人民團體、非公企業、社會組織、誌願者和社會愛心人士，積極參與貧困殘疾人幫扶工作，加大貧困殘疾人幫扶工作力度。
四、工作要求
(壹)提高陣地，全力進攻。各鎮、各責任部門要把高質量打贏全面脫貧攻堅戰作為壹項重大政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、實現“兩個維護”的重要舉措，切實增強政治責任感和歷史使命感，堅守目標、強化責任、紮實工作，以更加昂揚的精神狀態、更加紮實的工作作風，帶領貧困殘疾人堅定信心、奮力拼搏、奮力拼搏。
(2)積極協調，紮實推進。縣鄉殘聯要主動與相關部門協調溝通，及時發現解決貧困殘疾人的困難。要配合我們扶貧部門精準識別貧困殘疾人，切實聚焦因殘致貧家庭；
要配合教育部門實施“壹人壹案”、“送教師上門”等幫扶措施，解決未入學殘疾兒童少年的義務教育問題；
要配合民政部門落實各項救助政策，確保符合條件的建檔立卡殘疾人應保盡保、應補盡救；
要配合發展改革、住建等部門，切實保障貧困殘疾人安全住房，加快家庭無障礙改造。
(3)深入宣傳，激發動力。縣鄉殘聯要加大扶貧政策的宣傳力度，把幫助殘疾人脫貧的政策講清楚、講明白；
要加強對貧困殘疾人扶貧工作的宣傳報道，通過宣傳典型貧困殘疾人和典型貧困殘疾人，引導全社會幫助他們參與貧困殘疾人扶貧。激發貧困殘疾人脫貧的積極性和內生動力，幫助他們堅定脫貧奔小康的信心和決心。
附:全面打贏貧困殘疾人高質量脫貧攻堅戰重點任務清單。