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2.證監會將如何推動資本市場高質量發展?(13分)

下壹步,中國證監會將統籌發展和安全,全力支持經濟市場穩定,推出更加積極深入的開放措施,促進資本市場高質量發展。9月2日,證監會副主席方星海在2022中國國際金融年度論壇上表示,包括推動境外上市新規立法進程、落實中美跨境審計監管合作協議、推出擴大內地與香港資本市場務實合作三項新舉措。

幫助穩定經濟市場的措施逐漸落地。

方星海表示,今年以來,面對多重因素的影響,證監會持續努力穩定預期、資金和市場行為,及時果斷地采取了壹系列措施。科學合理維護IPO和再融資常態化。在全球主要市場股權融資普遍低迷的背景下,今年前7個月,滬深交易所上市企業IPO 178家,融資總額3459億元,數量和金額均居全球第壹。再融資合計3825億元,保持較高水平。證監會將會同有關方面加強期貨和現貨市場聯合監管,防止過度投機,有效防控動力煤、原油等基礎工業品價格上漲風險。成功應對了國際市場鎳期貨極端“做空”行情對國內鎳期貨市場的溢出風險。中證1000股指期貨和期權的推出,激活了“專業化、創新型”上市公司股票的交易。期貨市場保持平穩運行,有效助力保供應、穩價格大局。

“在多方共同努力下,資本市場經受住了嚴峻考驗,交易保持活躍,功能發揮良好,為穩定宏觀經濟市場和社會預期發揮了重要作用。”方星海說。

此外,資本市場開放措施逐步落地,對外開放形勢向好。方星海說,今年以來,中國證監會認真貫徹落實國務院和黨中央的要求,資本市場對外開放取得了新的成績。

壹是深化境內外資本市場互聯互通,拓寬跨境投融資渠道。拓寬滬深港通範圍,正式推出互聯互通下的ETF交易。優化滬深港通交易日歷安排,增加交易日。優化拓展互聯存托憑證業務,境內拓展至深交所,境外拓展至瑞士、德國。5家國內上市公司赴瑞士、英國發行全球存托憑證(GDR),融資總額約22.7億美元。建立健全境外機構投資者參與交易所債券市場制度,允許進入銀行間債券市場的境外機構投資者直接投資交易所債券市場。

二是推動中國資本市場與國際市場接軌,完善市場化、法治化、國際化的營商和投資環境。中美成功簽署跨境上市公司審計和監管合作協議,為中國企業赴美上市掃除了多年障礙,邁出了重要壹步。借鑒國際市場的通行做法,結合中國市場的實際情況,穩步推進DVP改革,這將有助於提高國際投資者對國內結算效率和資金安全的信心。今年8月1生效的《期貨及衍生品法》對加快期貨市場雙向開放做出了明確的制度安排。

三是做好開放政策的溝通宣傳,穩定市場信心和預期。證監會加強與國際投資者溝通,及時傳遞政策信息,穩定外商投資預期,取得了良好效果。外資在中國資本市場表現出明顯的韌性。

穩步推進全方位制度開放,加強內地與香港資本市場務實合作

“隨著對外開放的深入,中國資本市場的運行質量和國際影響力也得到顯著提升。目前,中國資本市場已經成長為全球第二大市場,開放程度日益提高,吸引了越來越多的國際投資者積極參與。”方星海表示,下壹步,中國證監會將統籌發展和安全,全力支持經濟市場穩定,推出更加積極深入的開放措施,促進資本市場高質量發展。

壹是繼續穩步推進市場、機構、產品全方位的制度性開放。推進境外上市新規立法進程,做好改革實施後的配套規則和制度建設準備。拓展優化互聯存托憑證業務,支持更多上市公司發行互聯存托憑證並上市。進壹步優化完善滬深港通機制,推動交易所債券市場互聯互通取得實質性進展。穩步擴大商品和金融期貨國際品種,支持期貨產品結算價格授權合作,實現期貨市場開放路徑多元化。

二是進壹步加強開放環境下的監管能力和風險防範能力建設。堅持“公開、清晰、可控”的要求,加強跨境資本流動監測,保持資本市場平穩運行。落實中美跨境審計監管合作協議,為資本市場高水平開放構建可預期的國際監管環境。繼續加強與境外機構投資者的溝通,不斷提高a股投資的便利性,不斷增強境外投資者投資中國資本市場的信心。

第三,將進壹步加強內地與香港資本市場的務實合作。證監會高度重視兩地資本市場的優勢互補和協調發展,推動內地與香港資本市場向更高層次、更深層次合作,支持香港保持國際金融中心地位。

“下壹步,證監會將會同香港及有關部門,推出以下三項新舉措,擴大兩地資本市場務實合作。”方星海表示,首先是擴大滬深港通。推動將在香港上市的主要外國公司和更多滬深上市公司的合格股票納入目標範圍。第二,支持香港推出人民幣股票交易櫃臺。研究在港股通增設人民幣股票交易櫃臺,助力人民幣國際化。第三,支持香港推出國債期貨。研究支持香港推出國債期貨,加快境內國債期貨市場對外開放,實現兩地協調發展。

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