北京歷史文化名城保護條例
第壹章總則
第壹條為了加強對北京歷史文化名城的保護，根據國家城鄉規劃、文物保護等有關法律法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用於北京歷史文化名城的保護。其中，文物、古樹名木的保護，法律、法規有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。
第三條北京歷史文化名城的保護應當堅持全面規劃、統壹管理、保護優先、合理利用的原則。
第四條市人民政府對北京歷史文化名城的保護實行統壹領導。
區、縣人民政府負責本轄區內與北京歷史文化名城保護相關的具體工作。
市規劃行政管理部門負責北京歷史文化名城保護的規劃管理工作。
市文物行政管理部門按照本條例規定的職責，負責具有保護價值的建築的保護工作，參與北京歷史文化名城保護規劃的編制、保護措施的制定、歷史文化街區的認定。
區縣發展改革、財政、建設、國土資源、水務、市政、園林、旅遊、宗教事務、文物等行政主管部門按照各自職責，負責北京歷史文化名城的保護工作。
第五條本市應當統籌國民經濟和社會發展與北京歷史文化名城保護，將北京歷史文化名城保護納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。
第六條市和區、縣人民政府應當在本級財政預算中安排北京歷史文化名城保護經費，並納入政府投資管理程序。
第七條本市鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、提供技術服務或者建議等方式參與北京歷史文化名城的保護。
本市支持與北京歷史文化名城保護相關的科學研究、技術創新和專業人才培養。
第八條任何單位和個人都有保護北京歷史文化名城的義務，並有權對保護規劃的制定和實施提出建議，對破壞北京歷史文化名城的行為進行勸阻、檢舉和控告。
第九條對北京歷史文化名城保護做出突出貢獻的單位和個人，由市、區縣人民政府或者有關行政管理部門給予表彰和獎勵。
第二章保護內容
第十條北京歷史文化名城保護包括舊城整體保護、歷史文化街區保護、文物保護單位保護和具有保護價值的建築保護。
第十壹條舊城是指北京市護城河以內的區域及其明清時期的遺址。
老城保護內容包括:歷史河湖、傳統中軸線、皇城、老城“凸”字形、傳統街巷格局、建築高度、城市景觀線、街景、建築色彩、古樹名木等。
舊城保護應堅持整體保護的原則，對不同區域采取不同的保護方式。
第十二條皇城保護應當完整、真實地保持以故宮為核心，以皇宮、衙門、寺廟建築和皇家園林為主體，以四合院為背景的歷史風貌、規劃布局和建築風格。
第十三條特定歷史時期具有傳統風貌或者民族地方特色的街區、建築、村鎮應當認定為歷史文化街區。
歷史文化街區的範圍應當包括核心保護區和建設控制區。建設控制地帶的劃定應當符合核心保護區的風貌保護和視覺景觀要求。
第十四條未被列為不可移動文物、反映壹定時代特征、具有保護價值、承載真實、較為完整的歷史信息的四合院等建築，應當認定為具有保護價值的建築。具體認定標準和程序由市人民政府制定並公布。
第十五條歷史文化街區的名錄及其核心保護區和建設控制區的範圍，由市規劃行政管理部門會同市文物行政管理部門提出，報市人民政府批準公布。
具有保護價值的建築物、城市景觀線和景觀建築的名錄，由市文物行政部門會同市規劃行政部門提出，報市人民政府批準公布。
歷史河湖名錄由市水行政主管部門會同市文物行政主管部門提出，報市人民政府批準公布。
第三章保護規劃
第十六條市人民政府應當根據北京歷史文化名城保護的要求，組織編制北京歷史文化名城保護規劃，並納入北京城市總體規劃。
市規劃行政主管部門應當根據《北京歷史文化名城保護規劃》和市人民政府公布的保護名錄和保護範圍，組織編制城市地理環境、城市中軸線、舊城、皇城、歷史文化街區等專項保護規劃和舊城、歷史文化街區修建性詳細規劃，報市人民政府批準後公布。
北京歷史文化名城保護規劃、專項保護規劃和修建性詳細規劃(以下簡稱保護規劃)的編制應當征求公眾意見，並組織專家論證。
保護規劃應當按照統壹的標準和要求進行編制。
本市其他城市的專項規劃和詳細規劃應當符合保護規劃。
第十七條北京歷史文化名城保護規劃的內容應當包括:保護規劃的總體保護目標、保護內容、保護範圍、保護標準、實施保障措施等。
專項保護規劃和修建性詳細規劃的內容應當包括:保護範圍、保護原則、需要保護的建築物、構築物和其他設施、保持傳統風貌的建築高度、體量、色彩等控制指標、土地使用功能、人口密度、市政基礎設施完善程度、不同建築的分類保護和整治措施、保障保護規劃實施的具體措施以及其他應當納入專項保護規劃和修建性詳細規劃的內容。
第十八條保護規劃經依法批準公布後，不得非法調整；確需調整公眾利益的，應當征求公眾意見，組織專家論證，並報原批準機關批準公布。
第四章保護措施
第十九條保護規劃範圍內的建設單位，應當符合修建性詳細規劃的要求，並依法取得市規劃行政主管部門的批準。設計單位應當按照保護規劃中規定的設計要求進行設計。
第二十條在保護規劃範圍內不得有下列行為:
(壹)違反保護規劃進行拆遷或者建設的；
(二)改變保護規劃確定的土地使用功能的；
(三)突破建築高度、容積率等控制指標，違反建築體量、色彩要求的；
(四)破壞歷史文化街區保護規劃確定的院落布局和胡同肌理的；
(五)其他不符合保護規劃的行為。
第二十壹條市和相關區人民政府應當根據保護規劃的要求，制定調整老城區城市功能、疏解老城區居民的政策措施，降低老城區人口密度，逐步改善老城區居民的居住條件。
第二十二條市人民政府應當根據保護規劃的要求，調整老城區路網規劃，統籌考慮交通、市政設施、城市景觀、生態環境等各種功能的需要。
第二十三條本市鼓勵采用新材料、新技術，按照保護要求和技術規範，統籌改善老城區和歷史文化街區的道路交通、消防設施和市政基礎設施。
第二十四條城市規劃行政主管部門審批舊城內的建設項目時，應當對建設項目範圍內的現有建築有保護價值的，征求市文物行政主管部門和專家的意見。
第二十五條市規劃行政管理部門在規劃審批歷史文化街區內的建設項目、歷史文化街區外具有保護價值的建築的保護範圍內的建設項目、舊城歷史文化街區外的重點道路及其兩側的建設項目時，應當評估該建設項目對北京歷史文化名城風貌的影響。未經評估，或評估不合格的，市規劃行政主管部門不予批準。
重點道路的具體範圍由市人民政府劃定並公布。
第二十六條歷史文化街區內的建築應當按照下列規定進行保護和整治:
(壹)不可移動文物應當依照文物保護法律、法規的規定予以保護；
(二)具有保護價值的建築物，應當按照本條例的有關規定予以保護；
(三)其他應當按照歷史文化街區保護規劃要求進行整改的建築。
歷史文化街區內建築保護和修繕的具體分類標準和具體要求，由市人民政府制定並公布。
第二十七條城市規劃行政主管部門應當向社會公布歷史文化街區內各類建築和歷史文化街區以外具有保護價值的建築的基本情況。
第二十八條區、縣人民政府應當自市人民政府公布之日起30日內，對具有保護價值的歷史文化街區和建築設立保護標誌。保護標誌的設置標準由市人民政府統壹確定。
任何單位和個人不得損壞或者非法移動、拆除保護標誌。
第二十九條歷史文化街區的消防設施和通道應當按照相關消防技術標準和規範設置。因保護需要不能達到規定標準、規範的，公安消防機構和市規劃行政管理部門應當協商制定相應的消防安全措施。
第三十條在城市景觀線和街道景觀保護規劃中，建設應當符合景觀視覺要求，禁止建設對景觀保護有影響的建築物。
園林建築周圍建築物的高度、體量、造型、色彩等應與園林建築相協調。
第三十壹條具有保護價值的建築不得非法拆除、改建、擴建。
建設項目選址應當避開具有保護價值的建築物；確因公共利益需要無法避免的，應當對具有保護價值的建築采取搬遷、異地保護等保護措施。
涉及異地搬遷保護的，建設單位應當提供搬遷可行性報告、搬遷資料等資料，由市規劃行政主管部門會同市文物行政主管部門審查，報市人民政府批準。
第三十二條任何單位和個人在城市建設中發現有保護價值但未確定為有保護價值的建築物，可以向市文物行政部門或者市規劃行政部門提出保護建議。市文物行政部門應當會同市規劃行政部門按照本條例第十四條規定的標準和程序進行初步確認。初步確認具有保護價值的，應當采取臨時保護措施，並按照本條例第十五條的規定向市人民政府報告。
第三十三條具有保護價值的建築物的所有人、管理人、使用人應當按照相關保護規劃和保護修繕標準的要求，履行管理、維護和修繕義務。保護和修繕標準由市規劃行政主管部門會同市建設、文物行政主管部門制定。
所有權人、管理人和使用人對維護和維修義務有約定的，從其約定。
市人民政府應當采取措施，保護所有權人、管理人和使用人不具備管理、維護和修繕能力的建築物。
第三十四條任何單位和個人不得非法改變具有保護價值的建築、傳統街巷和區域的歷史名稱。因特殊情況確需更名的，地名行政管理部門在審批時應當征求市文物行政管理部門的意見。
第五章法律責任
第三十五條對北京歷史文化名城保護負有法定責任的國家機關及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之壹的，由其上級行政機關或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(壹)非法調整保護規劃；
(二)非法調整歷史文化街區範圍的；
(三)違反本條例第二十條、第三十條規定審批的；
(四)未按照本條例的規定和保護規劃的要求履行審批等保護職責的；
(五)其他濫用職權、徇私枉法、玩忽職守的。
第三十六條違反本條例第十九條規定，未經規劃行政主管部門批準，由城市管理綜合執法組織依法處理；未按照規劃批準的要求進行建設的，由市規劃行政主管部門依法處理。
第三十七條違反第二十八條第二款規定，損毀或者非法移動、拆除保護標誌的，由城市管理綜合執法組織責令其改正，並可處以200元以上500元以下罰款。
第三十八條違反本條例第三十壹條第壹款規定，非法拆除、改建、擴建具有保護價值的建築物的，由市規劃行政主管部門責令恢復原狀，並處654.38萬元以上20萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第三十三條規定，未按照相關保護規劃的要求和景觀修復標準履行管理、養護和修復義務的，由市規劃行政主管部門責令改正，可以並處654.38萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十條違反本條例，法律、法規已規定法律責任的，依照其規定追究法律責任。
第六章附則
第四十壹條本條例自2005年5月6日起施行。