“鹽財”史:春秋中葉，管仲率先在齊國正式專賣鹽，開啟了中國兩千多年歷史上鹽財的先河。《管子·海王》裏說，如果國家征收房屋稅，人們就會毀壞房屋；如果征收樹木稅，人們就會砍伐樹木；如果對六頭牲畜征稅，人們會殺死牲畜；如果征收人口稅，人們會拒絕生育。只有國家壟斷食鹽，人民才能逃脫。因此，鹽成了最理想的收稅工具。每個人都離不開鹽，這就決定了誰也逃不了稅。司馬遷在《史記》中評價說:“齊桓公用管仲之計，控制輕重之權，重視山海之業，為諸侯，以區區之氣揚名。”
漢元帝開國大典第三年(公元前120年)，漢武帝正式實行鹽鐵專賣政策，政府養民炒鹽，食鹽正式收儲、運銷。
三國時期，魏蜀吳在政治、軍事和經濟上不斷鬥爭，鹽幾乎被視為國家的生命線。金代以後，鹽業專賣制度進壹步加強。《晉令》規定:“任何公民不得私自煮鹽，違者處四年有期徒刑，主官處兩年有期徒刑。”
到了唐代，鹽收入達到“中央實際總收入的壹半或至少五分之二”。唐朝為了籌集軍費鎮壓安史之亂，制定了《鹽法》(闕意為橋)，將鹽戶生產的鹽全部低價收購，然後高價賣給百姓。實行民制、官收、官運、官銷的嚴格鹽政制度，嚴禁私煮私銷。違者判死刑。
宋帝國是當時世界首富，鹽的貢獻最大。清朝時期鹽課高達71.5萬。南宋政府財政中，“海之利，半之也”。在鹽財政下，北宋出現了“鹽鈔”和“交子”。
最多的時候，元政府的鹽程是766萬錠以上，財政支出的78%靠鹽。
明朝的軍費開支壹直很高。“國富稅，名為鹽法，涵蓋年收入，止於四百萬，屬民，另壹半給鹽莢。”
清代鹽商壟斷遠比明朝嚴重。依靠食鹽的專營，鹽商與普通商人完全不同，與朝廷、政府的關系要密切得多。壹方面，揚州鹽商靠專利致富。另壹方面，從皇帝到鹽務、地方官員，都利用鹽商，競相配肥，導致鹽成本越來越高，價格越來越貴。清末維新運動曾試圖改變鹽官制度，遭到官商既得利益者的堅決抵制，直至清朝覆滅。
1931年5月30日，國民政府頒布新鹽法:“食鹽就地征稅，人民可以自由買賣，任何人不得壟斷。”從春秋戰國到清朝，中國用了2000多年的時間完成了鹽財的歷史進程。
現代食鹽政策:90年代，為實現“到2000年消除碘缺乏病”的目標，我國盡快普及碘鹽，國務院1994發文同意“專營食鹽”。
2014 165438+10月，中國鹽業協會披露，第七套鹽業體制改革方案已經國家發改委主任辦公會議通過，正在各部委征求意見。方案的核心是從2016起取消鹽業壟斷，放開所有鹽產品價格。2065438+2004年10月，工信部確認取消食鹽專營。鹽業體制改革後，涉鹽企業將能夠實現真正的自主經營和公平競爭。
國家發改委(NDRC)2065 438+06年10月8日發布通知稱，2017年10月8日起放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽質量、市場供求等因素自主確定。持續了近30年的食鹽專營時代將告壹段落，這意味著以前鹽企定地域、定產品、定價格的模式已經成為過去。