政策性破產煤礦遺留的主要問題
以重慶為例，2000年最早破產的永榮礦務局雙河煤礦至今已近15，2006年破產的永榮礦務局曾家山煤礦也已近9年。隨著時間的推移，遺留的問題越來越嚴重。
壹是破產資金缺口大。政策性關閉破產的重慶國有煤礦，由國家按有關規定計提破產費用。但是，由於破產資金實際支付期限遠長於國家批準的支付期限，實際破產支出項目多於批準的支出項目，實際破產支付標準高於批準的支付標準，中央財政補助資金已經用完，破產資金缺口嚴重。
重慶市6家國有煤礦企業實施政策性破產時，未將“三供壹業”、退休管理等社會職能移交地方管理，所需維修資金為每年9400萬元，由中央財政預付10年，至20116年，中央財政資金已用完。自2011起，這筆資金由實施政策性破產的主體企業先行墊付，至今已累計3億多元。
此外，隨著國家和地方相關政策的出臺，原破產企業產生了新的費用，主要包括:破產企業退休人員醫療費用個人賬戶補足差額1835萬元/年；破產企業死亡職工遺屬救濟費3468萬元/年。由於破產企業已經銷戶，這兩項新費用由存續的國有煤礦承擔。
二是破產煤礦的社區維護運營成本高。因為破產煤礦是相對獨立的工礦社區，大多遠離城市，生產生活系統自成體系。每年都需要投入大量的人力物力進行管理和維護，維持小區的正常運轉。財政補貼到期後，這部分運行資金沒有穩定可靠的來源。經初步核算，重慶市破產煤礦社區年運行費用達3283萬元/年，其中醫院348.6萬元/年，供電956.2萬元/年，供水、供熱及公共服務1414200元/年，離退休管理機構564萬元/年。
三是“三供壹業”設施歷史欠賬多。由於大部分破產小區歷史欠賬多、房屋陳舊、管網破舊、電表不全，生活小區的物業管理達不到普通城市住宅小區的管理標準，地方政府也不願意接收。按照“三供壹業”的轉移標準，升級改造急需大量資金。以重慶為例，該市國有重點煤礦水、電、公房管理若滿足移交條件，需投入96543.80+09萬元，其中供水設施6543.80+2400萬元，供電設施5.30億元，供氣設施2.65億元。
建議
妥善處理破產煤礦的遺留問題，不僅關系到煤炭工業的持續健康發展，也關系到礦區的社會和諧穩定，迫切需要國家有關部門盡快出臺相關政策措施加以解決。
首先是徹底解決破產資金缺口問題。建議對破產煤礦原有費用進行重新核定，以解決因超過服務年限、提高標準、改變範圍而產生的缺口。對經常性費用、離退休管理機構經費以及養老、醫療保險、企業辦社會等費用缺口，中央財政給予壹次性補充補助。以後年度的費用逐年核定，納入中央和地方財政預算，每年據實支付。
二是適當補貼破產煤礦社區運行費用。建議中央政府將破產煤礦社區運行費用全額核定給地方政府，地方政府根據有關政策規定將破產煤礦社區所需運行費用納入地方財政預算，每年據實支付。
第三是支持。
轉讓“三供壹業”由於破產的國有煤礦是壹個分散經營的企業，而目前的國有煤礦經營困難，虧損嚴重，無力承擔後勤設施改造的費用。建議中央財政參照央企“三供壹業”移交政策，全額撥款升級破產煤礦“三供壹業”等後勤設施，彌補歷史欠賬，使其盡快達到移交條件；同時，中央財政給予較大比例的資金支持，地方財政上交“三供壹業”。建議重慶作為這項政策的試點城市。