按照明太祖朱元璋的設計，“衙門對面設禁衛，連郡都設了”。當時鰲山衛屬萊州市政府管轄，浮山所和熊亞隸屬鰲山衛。南面是青州府管轄的安東衛，左邊管轄石臼所，後面管轄陶羅所，右邊管轄安東衛所。沿中國東部沿海，東至鴨綠江口的丹東，南至廣東的範偉。高峰期分別有58家和89家衛生院，綿延4000多公裏，形成東南沿海的防禦鏈。這些衛隊由山東省總司令直接指揮。沿海地區仍有許多殘存的衛生所，許多遺址歷經滄桑依然存在。
1372年(洪武五年)，右丞相徐達為防倭寇，派都督修築土城。歷史上與天津衛、阿哈瓦齊名。在山東設置魏寧海(穆平)、萊州衛、登州衛(蓬萊)、青州衛、鰲山衛、阿哈瓦、成山衛(榮成)、靜海衛(榮成)、大宋衛(海陽)、靈山衛、安東衛(日照)。構成了明朝海防的鏈條。建成後，城池三裏環繞，城墻高20尺，厚10尺，東西南北各有城門，護城河深20尺，寬20尺。
第二次，永樂二年(1404)，他指揮郭沖建新樓。城的周長擴大到五英裏，有青磚，四個門和門樓，並增加了十多個商店。
第三次，弘治元年(1488)，分巡副都督命都督再次重修，樓內加了四道門。
經過三次修建，鰲山衛城整齊劃壹，規模宏大。它是方形的，兩邊的墻翻砌，中間用黃土壓實。城內有四個城門，門口上方有門樓。市內十字街貫穿城市的東、西、北、南。街道寬敞，棋盤形，對稱。後來人口越來越多，城外有東街、西街、北街居民區。這座城市分為四條街:東、西、南、北。有健康部、龔雪、體驗部和藏獒。城東有武場，有將軍，有會館。城外還有社壇、風壇、雲壇、雷壇、雨壇、先農壇、城隍廟、關帝廟、玄武廟、三官廟、三寺、馬神廟、觀音閣、福壽寺、朝陽寺等宗教建築。有林文廣場、朱軾廣場等廣場表面建築；有通濟橋、昌平橋、何英橋和小石橋。
鰲山衛是壹座集軍政民於壹體的海防城。它不僅是沿海國防的重要衛城，也是重要的沿海軍事政治場所。按照當時的話來說就是‘上馬管軍，下馬管民’，地位很重要，檔次也很高。禁衛司令是正三品軍銜，相當於軍分區，地方地級市。不僅各種軍事功能齊全，民政管理功能也很完善。所轄行政區域比今天的地級市大很多。此外，它還有軍營和平民營地的制度。其財務職能由戰爭部和住房部直接管轄。早在青島開埠前近300年就已建立，直到清朝雍正十二年才降級為靈山檢司，但級別仍與當時的即墨相同。
明朝永樂年間，在山東沿海設置營壘，作為統帥、使臣、禁衛的中級軍事指揮機構。山東* * *有三個營:即墨營(即墨)、文登營(文登)、登州營(蓬萊)。三個營下轄山東全部二十四個衛生院，即墨營下轄安東衛生院、靈山衛生院、鰲山衛生院、大沖衛生院四個衛生院，石臼、夏河、膠州、浮山、熊亞、大山(現屬海陽市)六千個衛生院。文登營下轄靜海衛、成山衛、阿哈瓦、魏寧海和四千戶。登州營轄登州衛、萊州衛、青州衛，三千戶。在營中，有武職官員，如總統帥(司令、主子)、都督(奴才)、都督(主子)。總經理是各營的指揮官，他既主管總營，也主管指揮官。就這樣，在明初的山東半島東部，營、守、防駐地的軍事制度相繼建立和完善。當時在交通和通訊不發達的條件下，各營可以就近迅速傳達軍令，便於警衛和駐地及時反應，應對海上突發入侵。