2009年6月25日，第19個全國土地日，江蘇省金壇市舉行了“良田建設工程”啟動儀式，正式拉開了全省“良田建設工程”試點建設的序幕。作為江蘇省第壹個通過“良田建設工程”方案評審的地方，獲得這壹榮譽的金壇市，為今後其他地區實施這壹工程帶來了極大的示範和帶動作用。
從探索、試點到率先啟動，金壇的“沃土建設工程”進展順利。錢從哪裏來？人們要去哪裏？土地轉向哪裏？金壇自有辦法解決三個關鍵問題。
江蘇作為沿海發達地區，針對“人均耕地少、土地資源緊張、發展空間小”的特殊省情，組織實施了“以“有效集聚潛力資源、有序統籌城鄉發展”為核心內容的良田建設工程”試點。試點於6月25日，第19個全國土地日啟動，啟動儀式在蘇南魚米之鄉金壇舉行。
據介紹，到2010年，江蘇將建成高標準農田2萬多公頃，新增耕地600多公頃，形成壹批集中連片特困地區和基礎設施配套的高標準農田，為現代農業發展提供良好平臺。這有利於解決農田經營分散、生產方式落後、村莊布局淩亂、人均占地面積過大、保障水平低等問題和矛盾，是促進農業由分散經營向規模經營轉變、傳統農業向現代農業轉變的有效舉措。
作為江蘇省第壹個通過“良田建設工程”方案評審的地方，獲此殊榮的金壇十分珍惜。目前，金壇市按照“政府主導、部門* * *建設、規範運作、創新機制”的方針，編制了《金壇萬公頃良田建設規劃方案》，規劃建設標準為1.5萬畝，總投資1.6億元，將於今年年底完成。
設立專項資金賬戶，確保高效有序運行。
沒有每壹小步的積累，壹個人不可能走完壹千英裏。“萬公頃良田建設工程”離不開每壹塊連片土地的整治工程。金壇市“良田建設項目”，整個項目涉及東浦、建春兩個行政村11個村民小組、36個窩棚，總占地面積15584.438+05畝，項目估算總投資16646980元，其中
良田建設工程是加快社會主義新農村建設、有效聚集資源、有序統籌發展的戰略規劃，是當前保護資源、發展的民生工程。該項目範圍廣、數量大，融資投入是其有序順利實施的前提和保障。金壇市根據當地實際，提出融資方案並制定詳細的融資方案，通過土地整理項目建設專項資金、掛鉤項目資金、本市新增建設用地有償使用費、國家、省、市投資資金等多種渠道籌集資金，確保項目資金按時足額到位。
據介紹，金壇“良田建設工程”的資金來源主要包括以下幾個方面:
土地整理基金。省級以上土地整理項目投資申請土地整理項目建設專項資金2007.36萬元；城投項目資金1806800元，由常州市蘇南土地整理示範中心籌集，資金已落實。
通過使用掛鉤指標保留費用。根據城鄉建設用地增減掛鉤項目申請要求，通過城鄉掛鉤規劃的實施，對項目區域內可拆遷的村莊進行統壹梳理，根據江蘇省國土資源廳文件，可籌集資金3022.45萬元。
本市新增建設用地有償使用費。前兩年新增建設用地有償使用費地方留成2900萬元，可用於“良田建設工程”。
常州市本級新增建設用地有償使用費。爭取常州市級新增建設用地有償使用費，地方留成資金15萬元，用於“良田建設工程”。
與新區掛鉤的指標為房地產開發項目、土地出讓金、政府收入。預計新區建設指標用於500畝房地產開發項目。按照金壇目前房地產開發出讓金的實際收入，以每畝654.38+萬元的速度，可以籌集5000萬元。
耕地開墾費資金。歷年來，金壇市剩余耕地復墾資金可投入10萬元。
市級其他農業資金。整合市級農林水利、新農村建設資金等涉農資金* * *投資10萬元。
按此計算，規劃期內可籌集的資金略少於項目預計總投資。
目前，金壇市已設立“良田建設工程”專項資金賬戶，撥付900萬元用於補償安置。未來幾年，金壇將統籌安排建設資金，按輕重緩急推進項目建設步伐，加強各環節資金監管，確保資金運行安全完整，事前、事中、事後全程跟蹤監督，確保資金撥付到位、使用高效。
“效果圖”變成了“現實版”，農民自主選擇補償安置。
《致萬青良田建設項目拆遷戶的公開信》發出半個多月後，意味著錢東鎮唐家棚、戴家棚、楊家棚、戴家村、袁家村、東頭村6個安置點的拆遷戶全部舉家搬遷，租房或作為過渡入住，無人上訪。
都說拆遷是個大問題，但在千鎮專門成立的綜治工作中心等多部門的通力合作下，“萬青良田建設工程”壹期的拆遷問題得到了解決，村民們把“我要拆遷”變成了“我要拆遷”。
這裏涉及到兩個問題，壹個是住在哪裏，壹個是搬遷農民的就業問題。
良田建設工程是江蘇省的重點工程。金壇市參照《省交通重點建設項目征地補償安置實施意見》確定拆遷補償標準，結合《李陽至長寧高速公路(金壇段)征地拆遷補償指導意見》，堅持“就高不就低”、“面上平衡”的原則計算安置補助費。同時，明確鎮政府是拆遷主體，組織實施村莊搬遷。
金壇市國土局組織人員到大豐、無錫、江陰等地學習交流，以充分體現搬遷安置工作的公平公正。經過前期認真調研，制定出貨幣安置、集中安置、養老安置三種方式，拆遷戶可自主選擇補償安置方式。據初步調查，1153戶中，204戶選擇貨幣安置，815戶需要集中安置，134戶進入養老院。在《金壇良田建設項目規劃方案》中，這三種安置方式所享受的政策都有明確的標準。
為切實保障搬遷農民的合法權益，今年3月28日，金壇在錢智鎮召開“萬畝良田建設工程”規劃聽證會，聽取搬遷、安置、補償等重點內容，充分聽取群眾意願和想法。聽證會結束後，國土部門主動與鎮政府、建設局、規劃局多次商討，理順拆遷補償，明確在參照拆遷補償標準的同時，由房地產評估機構對拆遷安置房進行公開評估，並發放安置房建築類型調查問卷，征求農民的實際需求。在項目區公示安置房規劃效果圖和戶型，向搬遷農戶發出公開信，明確搬遷標準、要求、時間和獎勵政策，使搬遷補償公開透明。為鼓勵農民集中安置在集鎮社區，市政府集鎮安置價格為每平方米500元。這項惠民政策受到了拆遷戶的歡迎，他們要求在原集鎮社區安置。
在位於錢智鎮派出所西側的東浦片農民公寓安置小區施工現場，記者看到，金壇建安公司的施工人員正頂著高溫加緊施工。2月底，107套從68.2平米到124.6平米的七類房源將由“效果圖”變為“現實版”，交付給壹期拆遷戶。
曾住在楊家棚的尹有兩間70多平方米的平房。這次他選擇集中安置，確定了119.8平米的戶型。他激動地說:“住的比以前寬敞了，孩子上學也方便多了。”
村幹部陳說，這種安置是有原則的。以前人均收入低於40平方米的農民，按人均收入40平方米享受安置政策。“村裏有幾戶接觸到了政策，綠化，打井，水泥地面，搬家過渡，電話轉。”
平靜的生活會讓妳快樂。根據搬遷人口年齡統計，金壇市對不同年齡的搬遷人口基本生活保障進行了統壹考慮:放棄土地承包經營權的，可納入基本養老保險制度；另壹方面，享受土地流轉後的收益。同時，市級加強了勞動力的培訓，使轉移的勞動力能夠再就業到承包地工作，或進入市屬企業工作，或自主創業。
“即使出了地，人也不能閑著，要想方設法讓每壹個涉及的農民安居樂業。這是檢驗金壇探索成功、試點成功、項目啟動成功的硬指標。”壹位金壇市領導說。
“流轉”和“轉包”有利於保護土地流轉，增加收入。
總面積15584.15畝，估算總投資16646.98萬元。它將分三個階段實施。三年後項目建成，建成“田方成、渠通、溝配、路通、旱能灌、排澇”的集中連片高標準農田8255.4畝，新增耕地2654.4畝。
這是壹幅即將展現在金壇人民面前的“沃土建設工程”的動人藍圖。
千方百計籌集建設資金，千方百計做好村民搬遷、安居樂業的工作，還有關鍵的壹步，就是在各種事情當中明確這個項目的出路:未來的土地如何轉讓、升值？
在前期調研的基礎上，金壇市國土局會同市委農工辦、錢智鎮政府制定了土地承包經營權流轉方案。經過反復論證和征求意見，為保證方案的科學可行性，* * *確定了三個基本原則:合法、自願、有償原則；標準化、有序化、集中化原則；以人為本，維護農民利益的原則。在具體操作中，金壇市擬定了“劃撥”和“轉包”兩種土地流轉方式。有200戶左右流轉了承包地經營權，他們會用承包地經營權換社保；更多的農民選擇轉包，將土地經營權委托給村委會集中流轉，在鎮上設立土地流轉服務中心，在村裏設立土地流轉服務站，積極引導農業品牌企業實現規模化經營。
今年5月，在千鎮成立的拆遷安置和土地流轉指導工作組同時開始工作。後者由農業、經濟、土地、農林、財政、司法等部門工作人員參加，負責宣傳土地流轉的政策法規，讓農民充分理解精神，了解政策，提高對土地流轉目的和意義的認識，進行全面調查，建立土地檔案，公布調查結果。此後，記者前後5次來到現場調查采訪，在工作人員耐心細致的努力下，每天都有新的進展。前不久，壹期工程涉及的東浦村8、10兩個村民小組的土地出讓工作已進入有序運作階段。
“土地委托流轉是農民將土地經營權委托給村委會集中流轉，形成成片規模。首先，農民向村委會申請委托流轉，村委會承諾兌現農民擔保流轉利益，雙方簽訂委托流轉協議；其次，村委會對外發布土地承包信息，與有意向的承包方協商，雙方簽訂流轉合同，土地流轉收益由村委會全額轉交給受委托的農戶，村委會提供免費服務，不收取任何服務費。這有利於村組集中指導和管理土地規模經營，減少土地流轉的中間環節，縮短勞動時間，加快結構調整步伐，促進高效農業發展。東浦村土地合作社副社長陳說:“除了的壹個種糧大戶種了247畝地外，現在全村流轉土地1020畝。本村盧天祥、盧福福、余德成、余曉平四位村民，最多承包1.002畝，最少24畝，占202畝。路莊圩丁吉林要100畝，最多只能給他壹半。"
位於長蕩湖畔的錢智鎮是壹個獨特的天然糧倉。“建設良田工程，打造中國標準化水稻基地”。金壇市通過實施這壹“有效聚集潛力資源，有序統籌城鄉發展”的項目契機，因地制宜，打出了響亮的口號。這種與時俱進的精神難能可貴。正是為了這句鼓舞人心的口號，金壇市江南春米業有限公司總經理單愛娟也對正在整治的集中連片土地表示了濃厚的興趣。
江南春米業有限公司作為金壇市農業龍頭企業，帶動了800多戶農民。近年來，加工生產的蘇牌大米名揚滬寧線，在上海名優農產品交易會上榮獲暢銷獎，並被指定為釣魚臺國賓館宴會專用大米。去年年底被授予“江蘇名牌產品”稱號。公司的無公害大米和有機大米種植基地建在錢智鎮東浦村附近的楊莊村。隨著產能和規模的擴大，江南春米業公司迫切需要更大的優質水稻種植基地來支撐和發展。
聽說東浦村即將啟動“良田建設工程”。早在3月底，單愛娟就去農林局、國土局了解情況，初步提出了擴大優質糯米(標準米)種植的方案，並多次與鄉鎮協商土地流轉事宜，得到了市政府支持和領導的認可。
金壇選擇在錢智鎮探索、試點和啟動“良田建設工程”，有著深刻的歷史淵源。早在1914，金壇指的就是巴拿馬國際博覽會金獎的前表米。1952 65438+2月25日，毛澤東主席親自表彰了原楊莊農業生產合作社在水稻增產60%方面取得的良好成績。1960 12年4月，中共中央發出《非常珍惜土地——中央批轉給江蘇千標人民公社的壹份材料》，介紹了在指指點點之前珍惜土地的經驗；6月1984，12共青團中央書記處書記胡錦濤在提到曾經的標準公社陸家村時，鼓勵農村團員“讀好書，種好田”。
“復墾的連片集中用地，可以實現規模效應，充分發揮種子公司人才資源優勢，育苗公司育種育苗2萬多畝，帶動更多農民種植優質水稻，把《指向前方標準稻》這篇文章做大！”錢智鎮相關負責人告訴記者，目前，“千萬頃良田建設壹期工程”正在有序推進，他們對此充滿信心。