從18世紀中葉開始，為了在東方開辟新的通商口岸，英國殖民者以各種方式在中國、浙江、福建、廣東等東南沿海地區尋找良港。很快，他們就看中了上海這塊風水寶地。
鴉片戰爭後，在侵略者的槍口下，清政府被迫簽訂《南京條約》，上海等五個沿海城市被開放為通商口岸。條約簽訂之初，只有25名英國商人和傳教士分散在上海。但參與簽訂條約的英國侵略軍團長蒲定查認為，中英貿易會迅速增長，來中國的英國人會大大增加。1842，10開頭，他迫不及待地從南京趕到上海，預選英國人在上海的居住區域。經過幾天的考察，浦丁茶看中了黃浦江和蘇州河交匯處(現上海外灘地區)的壹個地方。那時，那個地區還是壹片長著蘆葦的貧瘠的海灘。但蒲丁茶認為，這裏交通便利，商貿運輸便利，發展前景不可限量。
1842 65438+2月，蒲丁茶推薦巴弗爾船長為首任英國駐上海領事，並交給他壹項重要任務——為英國人尋找長久的定居地。1843 165438+10月8日晚，巴弗爾帶著6名助手來到上海。第二天壹大早，他趕到道臺衙門，拜會上海地方官道臺公睦九，商議具體開館時間。
宮木久當然不敢不同意朝廷簽訂的條約，於是雙方很快達成協議。見宮木久如此準備敲定開館日期，巴福爾得寸進尺道:“我初來貴處，日後必常與大人來往。如果不是太麻煩的話，能不能請大人幫妳在市裏找塊地建領事館？”
這番話讓宮木久出了壹身冷汗，心想以後中外若同居，難免會鬧些事端，他果斷拒絕了。
巴福爾對宮木久的拒絕很惱火，但他不肯放棄。壹連幾天，他壹方面派人在城裏四處尋找出租房；另壹方面不斷給宮木久施壓，威脅找不到房子就在城裏搭帳篷生活工作。就在雙方談判陷入僵局時，壹名中國商人主動找到巴富爾，提出將自己的房子租給巴富爾作為領事館。巴弗爾仿佛找到了救命稻草，立刻租下了這棟52間房的老房子。
覆水難收。宮木久只好以不擾民為由上報朝廷。
租界談判持續了兩年，每畝年租才1500。
巴弗爾在上海海安去世後不久，他宣布上海於6月1843+065438+10月17正式開業。開埠後的壹個半月內，11家洋行湧入上海。英國傳教士、醫生、領事館工作人員等。也湧了進來。
因為上海的普通人以前很少見到外國人，所以外國人吃飯、穿衣、喝茶，甚至和路人走在壹起。還有壹些外國人利用清廷的弱勢到處搗亂，於是中外糾紛摩擦不斷。
不，巴福爾又拜訪了宮木久。“道臺大人，我們之間的很多不愉快都是因為我們沒有自己的住所。我喜歡上了黃浦江邊那片荒蕪的海灘。不知道大人能不能賣給我們住。”巴富爾想買下整塊土地，然後轉租給外籍人士。
其實宮木久也有這個想法。宮木久聽了巴甫爾的建議，擺擺手說:“按照清朝的法律，土地不能賣給妳。不過租給妳也是可以的。”
在隨後的兩年時間裏，巴福爾和宮木久斷斷續續地進行土地租賃談判。10月29日，1845+165438，龔牧九公布上海置地23條章程。這份被視為上海租界“根本法”的章程，劃定了租界的邊界:南起洋涇浜(今延安東路)，北至李家場(今北京東路)，東至黃浦江，西至界路(今河南中路，1846)，面積約830畝，每畝年租1500文。章程的頒布，標誌著中國近代史上第壹個租界——英租界的產生。
租界建在“棚戶區”，最初由清政府管理。
英租界初期，領土主權、土地管轄權、司法權和行政權仍由清政府掌管。
不久，居住在上海的外國人陸續搬進了租界。為了防止中外糾紛，巴福爾在與宮木久協商後還規定，不允許中國居民在租界居住。當時租界的人口也很少。據記載，租界出現兩年後，外國人只有134人。租界內生活設施不完善，建築基本是“棚戶區”。直到1849年初，第壹批磚木結構建築由洋行在外灘建成，竹草棚逐漸被淘汰。
隨著越來越多的外籍人士來到上海，英國領事也在計劃擴大租界面積，尋求更多的權力。1848年，新任英國駐上海領事阿利果正式提出擴大英租界的要求。6月165438+10月中英簽訂合同，將英租界面積擴大到2820畝。