多年來，發展中國家壹直在尋求對氣候變化造成的損害進行賠償。自工業革命以來，美國和歐洲的溫室氣體排放量最大，但對氣候變化影響不大的國家首當其沖受到影響。富國和窮國之間的這種差距和不平等壹直是氣候談判的焦點之壹。
在COP28上，發展中國家與發達國家的差距壹直受到關註。要求發達國家承認其歷史排放責任，並對氣候變化造成的損害承擔相應的賠償責任。這壹協議是發展中國家長期鬥爭的結果，承認了氣候變化因果關系的核心不平等性，為發展中國家應對氣候問題提供了相關幫助。
COP28還達成了損失和損害基金協議，這是本次談判的重要成果。該基金關註發展中國家與發達國家的差距，為發展中國家應對氣候問題提供相關援助。達成協議也意味著該基金不能作為談判其他關鍵部分的籌碼。
COP28在創造歷史成就中的作用:
1和COP28建立了適應基金，向發展中國家提供氣候基金和技術支持，幫助它們應對氣候變化帶來的挑戰。該基金將成為推動全球氣候行動的重要組成部分，有助於縮小發達國家和發展中國家之間的差距。
2.COP28成功達成了損失和損害基金協議，為發展中國家獲得氣候變化造成的損失和損害賠償提供了平臺。這壹協議承認了氣候變化責任的不平等，為發展中國家應對氣候變化提供了必要的支持和幫助。
3.COP28強調了氣候行動的必要性。隨著全球氣溫上升，氣候變化對世界產生了巨大影響。為了減輕氣候變化的影響，保護地球生態系統，各國必須采取積極措施，減少溫室氣體排放，促進可持續發展。COP28的成功表明，國際社會已經認識到這壹問題的緊迫性，並願意采取行動解決這壹問題。