國書上寫的大多是說明目的，或者起到壹些介紹信的作用。有時候是兩個國家同時互相談判的文件。
同時，國書也可以作為壹國派遣和召回大使、大使時，由該國領導人簽署並提交給大使所在國領導人的書面信函。
在我們的歷史記載《隋書日本國傳》中，是這樣寫的，“在大業三年，他的國王多麗絲派人向孤兒進貢...他的國書上說:‘日從天子而來，天子處處安’等等。”
這是歷史上國書的真實記載。從其內容可以看出，國書多用於溝通兩國外交，多是表達善意。
《元史·祖三際》中記載“兵部侍郎黑洪、禮部侍郎尹紅回日。”這說明歷史上有過國書交換，這也是訪問其他國家的手段。
到大清時，《清史稿》中也有關於其國書的記載:“德亨利親王入朝覲，遞上國書，皇帝慰之。”
在清朝時期，德國王子作為特使來到我國，他帶來了德國的國書，以便與我國建立外交關系。也是為了能夠順利往返中國。
但歷史上有兩種國書，壹種是送國書，壹種是罷免國書。
首先，派遣國的國書是其他國家的大使或部長遞交給該國國家領導人的外交文件。
據史書記載，平時從事外交的使節，只有遞交本國文書後，才能得到本國領導人的正式接見，才能發揮其外交作用？。
如果兩個國家的使節同時來遞交文件，那麽面談的順序將按照那個國家遞交文件的時間順序來安排。
撤回憑據和發送憑據不同。按照慣例，當新任使節或其他使節遞交派遣國國書時，即遞交召回國書。許多具體的歷史憑證已經提交，沒有更多的細節來檢查。
歷史上正式建交的國家，大多會在兩國之間交換禮儀和國書。
在歷史上，國書可分為正本和副本。原件由接受國書的國家簽署後保存，而副本由特使帶回本國並交給其領導人。