1947年5月至1949年5月任中***中央中原局常務委員。
1948年5月至1949年2月任中原軍區（中原野戰軍）第二副政治委員兼政治部主任。1949年2月至9月任中國人民解放軍第二野戰軍副政治委員兼政治部主任、中***第二野戰軍前線委員會委員。2月至8月任中***中央華東局委員。5月至6月任華東軍區政治部主任。5月至9月任中***南京市委常務委員兼宣傳部部長。9月隨部隊向西南進軍。協助劉伯承、鄧小平制定作戰方案，組織指揮部隊。
參與領導上黨、邯鄲、進軍大別山和淮海、渡江、西南等重大戰役的政治工作，總結推廣王克勤班團結互助運動等經驗。