可以說鳳凰古城的的墮落與當地政府以及景區管理者有脫不開的關系。在鳳凰古城剛剛開發的時候，也曾遇到過非常多的問題目，因為沒有壹個科學的管理，讓資金、效益、經驗變得更加混亂。因為原有的鳳凰古城其實是免費的，但是後來政府下達了壹個命令，讓鳳凰古城收費並且門票也非常的高。這個政策的下達並沒有起到它應有的效果，反而讓鳳凰古城的遊客數量大大減少。
鳳凰古城既有自然景觀，也有人文景觀。來到鳳凰古城，可以欣賞古城的沿岸風光。當然更多的人則是想要體會人文景觀，著名作家沈從文就曾詳細的描述過鳳凰古城。所以很多文藝青年特地來到鳳凰古城體驗壹番，鳳凰古城有著非常濃郁的文學氣息，也就是這種文學氣息吸引了很多遊客。但是鳳凰古城在剛開始開發的時候，旅遊業並沒有壹個合理的安排，曾經出現過非常多的問題。
當地政府與旅遊公司展開合作，公司中的相關工作人員也開始為了能夠讓古城旅遊進壹步發展，策劃了很多大型活動。有壹些旅行社為了能夠吸引來更多的遊客，開始打著免費鳳凰遊的名義來吸引遊客。這種方式遊客雖然大大增加，但是也讓整個景區的環境受到了汙染，很多遊客在鳳凰古城進行參觀的過程中，把很多垃圾都留在了鳳凰古城裏面。無形之中也就加大了鳳凰古城的管理費用和成本。
在2013年的時候，鳳凰古城把門票價格大幅度進行提升，以往遊客就可以免費參觀鳳凰古城，但是在此之後必須要交148元的門票費。門票費的漲價引起了社會人士的不滿。所以在此之後，鳳凰古城的遊客數量大大減少，有很多商戶也因為遊客數量少而被迫停業。