國務院法制辦政法司處長朱衛國是《彩票管理條例（草案）》起草審查工作的直接參與者。他指出，中國問題彩民的出現在制度方面有多種原因，包括彩票遊戲資源的濫用、返獎比例結構的問題、發行規模的膨脹、長期無法可依等。針對問題彩民，國家應完善政策，控制彩票的發行規模，優化遊戲資源，提升彩票的透明度和公信力。他還建議，科學合理地利用彩票公益金，應該拿出壹部分用於問題彩民的解決。彩票發行機構可以考慮將棄獎獎金設立專門的問題彩民救助基金，加強對不同類型問題彩民的跟蹤研究。
另外，有人認為，我國可以學美國的做法，比如建立"問題彩民基金"，通過資金投入為問題彩民提供心理醫療幫助。再比如，發起"自我排斥"的活動，簽署協議的彩民自動置身於限制名單內，他們仍然可以買彩票，但中獎獎金不能超過600美元，這樣壹來，問題彩民就失去了瘋狂買彩的欲望。而這些通過自下而上的健全彩民心態，引導公眾正確消費，形成良性的博彩心態，這也許才是中國彩票行業發展的關鍵。