一、增强产业政策在宏观调控中的积极作用
随着我国市场化、工业化、国际化进程的不断加快,产业政策去年以来,贯彻执行中央宏观调控政策,以科学发展观为指导,率先制定了生活化的汽车、水泥、循环铝、钢铁、焦炭、电石、铁合金等行业的产业政策,在固定资产投资过快增长和制止部分行业盲目扩张方面,取得了明显效果,有力促进了国民经济平稳较快发展。
在社会主义市场经济条件下当前,虽然投资总量与部分行业投资过热的信号得到有效的政策,制约部门得到加强,经济运行的协调性但否定经济持续快速协调健康发展的体制、机制和增长方式等深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,经济运行中又出现了一些新情况、新问题。因此,加强和宏观调控不能放松,必须充分发挥产业政策的导向作用,防止不稳定、不健康因素的反弹,强化宏观调控的提高成果。
(一)不断贯彻落实中央宏观调控政策调控的自觉性和稳定性。
要站在全局的高度,充分认识宏观的艰巨性和复杂性。把宏观调控政策措施切实落到产业工作政策中去实现目标上要快速坚定,决心上不动摇,工作上不放松,确保实现宏观调控的预期目标,为形成短暂时期内经济持续健康发展的良好环境创造条件。
(二)正确调控选择时机、合理运用调控方式和科学控制政策力度。
产业同其他经济政策一样,在制定和实施过程中,都存在适时、适宜和适应的问题,把握好时机、方式和力度,是做好产业政策工作的关键。一是要“见事早、行动快”,正确选择产业政策的调控时机。审时度势,继续密切跟踪,准确调控经济运行和产业发展。其次是要“打产业组合拳”,运用合理政策的调控方式。法律手段的同时,也需要政策引导。第三是要“对待”,科学控制政策力度。坚持区别情况,分类指导,有保有压,做到松紧适应,力求避免产业政策的在不同阶段实施
(三)积极探索市场条件下发挥产业政策调控的经济行为。
一是要加强政策和信息引导。市场经济具有内在的经济周期,经济增长过程中经常存在均衡与不均衡、协调与不协调的矛盾。国家加强和完善宏观调控的主要任务就是,保持经济平稳运行,防止出现大起大落。
产业政策要密切跟踪、分析经济运行和产业发展进程中出现的新情况、新情况、新问题,及时做出准确、适应的超前导向,同时及时发布相关信息,加强信息服务,引导社会投资结构和方向,提高经济结构对经济增长的承受能力,调整经济运行速度目标。
二是服从有关法律法规,严格行业准入。
根据宏观需求和结构优化的要求,按照相关法律规定的控制标准,研究制定公正、规范、透明的行业准入条件,对不符合条件的建设项目,投资主管部门不得核准、备案,禁止供应建设用地和提供信贷支持,当前的工作重点就是要组织实施已完成的钢铁、电解铝、水泥及电石、铁合金和焦化行业的准入条件,贯彻落实清理整顿措施,继续研究制定相关行业准入条件。
三是要加强产业政策与其他经济政策之间的协调配合。产业政策是一个系统,财政、信贷、价格等经济政策及工商管理都相互关联,因此,加强其他各类政策与政策产业之间的协调配合至关重要。只有充分发挥产业政策、财政政策、货币政策、土地政策、环保经济政策等经济政策之间的协调配合,发挥系统功能,去年,国家发改委同人民银行、银监会联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合,控制信贷风险有关问题的通知》,并开展了下发《当前部分行业》低水平重复建设目录》。