参考答案
第一阶段：2001年前后的特征是经济快速发展期，各地部分工厂企业出现用工短缺，农民工出现短缺。原因就产生了经济发展与用工
第二阶段：2004年前后的特征是一些大中小城市的加工制造等行业普遍存在招工难问题。原因在于企业的环境报表、工资待遇低、短缺 权益保障等因素，加之我国取消了农业税，吸引了农民工选择留守。
第三阶段：2006-2007年的特征是企业用工最技工。原因在于我国缺乏产业结构升级换代， 对技术人才的需求增加，但同时技工教育培训的发展相对滞后。且社会上普遍对技工存在观念偏差，企业内部和外部都没有给技工人才创造有利条件。
第 第四阶段：2009年下半年至今的特征是随着经济的复苏，再次出现用工需求。原因是用工需求显着增加，中西部地区薪资水平与发达地区差距缩小，新时代民工更加关注工作环境和各地区
（二）近年来，我国政府致力于农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。请根据所给材料，用不超过250字的维护篇幅，分析 提炼出近10年来我国政府不断加强农民工工作的特点。（本题20分）
要求：分析全面，思路清晰，条理清晰，语言流畅。
参考答案
2000年，对农民工工作权益的保障，取消流动限制、允许进城务工等基本劳动权的许可阶段，政策方向由“规范流动”向“公平流动”转变。
2004年至今，从法律制度上逐步加大对农民工社会保障力度和合法权益的维护，进一步改善农民工的就业环境。主要表现在帮助农民工解决拖欠工资、子女上学等方面。 加快建立农民工社会保障制度，推进农民工伤保险、医疗保障、养老保险，从而使农民工新《劳动合同法》使农民工合法权益得到有效保障；帮助农民工解决居住困难问题； 对农民工的职业技能培训，努力促进农民就业创业。
（三）针对材料中所反映的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为问题， 写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）
要求：措施齐全，结构完整，条理清晰，行文顺畅，噪声强，具有可操作性。
< p> 参考例文进一步加强农民工工作
农民工作是我国劳动大军中极为重要的组成部分，积极解决其相关问题，对维护社会稳定，促进经济发展 从上世纪开始，政府就不断加强防疫政策，加强农民工工作，尤其是政府在近七年的中央工作报告中，均涉及了农民工的内容，充分体现了党中央、国务院对 农民工问题的重视。
但我们仍然需要看到，相关工作仍存在政策性指标目标，有待落实实践，规制范围狭窄，规范一些全面覆盖制度甚至不够全面等问题，这些 还有待于进一步加强。广东省委书记汪洋在接受记者采访时也曾表示，我们党委政府和改善农民工待遇的政策不会指向改变，而且力度会进一步加大。 是政策所向，大势所趋。
要进一步深化和落实制度改革，建立合理的管理体系。首先，要深入深化和落实户籍制度改革建设，要建立以职业和居民地划分人口类型的 新型户籍制度，打破城乡分割的二元社会结构，逐步实现人口的自由迁徙，建立起城乡一体化的户籍管理制度。其次，加强失业保险、工伤保险和养老保险制度等社会保障制度的建设。 /p>
要进一步加快建立覆盖农民工的就业服务体系。 纳入公***就业服务范围。
加快建设覆盖城乡的公社就业服务体系，完善城乡统一的劳动力市场和信息网络，努力为农民工提供政策咨询、就业信息和职业等服务。
要进一步切实建设 将现有的政策性指导落实到层面进行体系建设，以技工学校和职业培训机构为培训场所主体；劳动、教育等部门按照实际切实做好培训工作；鼓励 用人单位和群众教育、培训机构多方参与培训；同时设立相关的教育培训基金项目。
要进一步加大维护农民工权益的执法力度。强化保障劳动监察执法，严厉打击 查处用人单位侵犯工权益违法行为，在劳动合同招标等环节严格监察，完善农民工维权举报农民投诉机制，同时建立健全劳资纠纷处理机制。
面对农民工工作问题，只要我们以人为本、真抓实干，就定能有效解决问题，推动我国经济社会协调发展。 p>