《中***中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出：“深入貫徹節約資源和 保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放 強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣 候變化，促進經濟社會發展和人口資源環境相協 調，走可持續發展之路。”建設資源節約型、環境友 好型社會： (1)深入開展宣傳，提高全民的資源節約意識和環 境保護意識。有關部門組織開展資源節約和環境 保護系列宣傳活動，通過廣泛深入的宣傳，引導社 會正確認識國情，增強憂患意識和節約意識，把節 約資源和保護環境變成全民的自覺行動。 (2)大力發展循環經濟，促進清潔生產。循環經濟 就是按照清潔生產要求，對能源及廢物實行綜合 利用的過程。實現“低開采、高利用、低排放”，以 最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能 量，提高經濟運行的質量和能量，提高經濟運行的 質量和效益，達到經濟發展與資源、環境保護相協 調並且符合可持續發展的目標。 (3)完善法規標準，加大監督檢查力度。抓緊研究 制定《節約能源法》、《清潔生產促進法》和《環境保 護法》配套法規，以及資源綜合利用和再生資源回 收利用方面的法規，制定高耗能、高耗水及重汙染 行業市場準入標準，有關部門要組織修訂主要耗能 行業節能設計規範和重要汙染企業汙染物排放標 準，制定重點行業清潔生產評價指標體系。 (4)加快結構調整，提高資源節約和環境保護的整 體水平。當前，政府要通過法律和經濟手段嚴格 限制高耗能、高耗水、高汙染和浪費資源的產業盲 目發展，限制和淘汰落後的工藝、技術和設備(產 品)，加快發展低耗能、低汙染、高附加值的第三產 業，鼓勵發展低能耗的高技術產業，不斷提高高技 術產業在國民經濟中的比重。 總之，節約資源和保護環境是全民族的***同 事業，必須緊緊依靠廣大人民群眾，動員全社會的 力量***同參與。各級機關要帶頭節約資源、保護 資源，為社會作出表率。各類企業都要自覺遵守 環境法規，主動承擔社會責任。每個公民都要從 自我做起，自覺參加資源節約和環境保護活動。
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