河南當地媒體的報道，2012年7月21日之前，周口市完成的平(遷)墳數量是近10萬座，而到2012年底，平(遷)墳已超200萬座，進展十分迅速 。
周口市大規模的平墳復耕和殯葬改革始於2012年。2012年 3月，周口市委、市政府發布的“1號文件”《關於進壹步推進殯葬改革的實施意見》提到，全市基本農田現有墳頭300多萬個，占耕地3.5萬畝。文件要求，用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋;火化率100%;徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺;不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。
為了讓農民平墳，周口出臺了免費火化、公墓建設等殯葬惠民政策，規定：每具遺體600元的火化費用由財政承擔，並免費提供骨灰盒以及遺體接送等服務;全市規劃建設3130座農村公益性公墓。不過由於當地風俗，公墓或許只是象征性的存在，所謂平墳復耕得不償失！