意見的格式包括以下幾點
1、標題
意見的標題有兩種常見寫法。 壹種是由發文機關+主要內容+文種組成，如《中***河南省委河南省人民政府關於〈關於中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》。另壹種由主要內容+文種組成，如《關於提高縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會質量的意見》
2、主送機關
分為兩種情況：需要轉發的意見，沒有主送機關這壹項，但轉發該意見的通知，要把主送機關寫清楚。直接發布的意見，要有主送機關，主送機關的排列方法和壹般公文相同。
3、意見的正文
意見的正文壹般由開頭、主體、結尾組成。
1.開頭：發文緣由
意見的開頭部分，主要寫出發布意見的背景、根據、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據具體情況可長可短，最後以?現提出以下意見?、?特制定本實施意見?等過渡性語句轉入下文。
開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據。常用?現提出如下意見?作為承啟語轉入意見的主體部分。
2.主體：條文
主體部分解決?如何認識?和?如何解決?這兩個問題。結構安排上應先寫原則性指導意見，後寫具體性指導意見;先寫理論性認識，後寫解決辦法。內容較多篇幅較長的意見，可以用序號或小標題形式排列，以使結構更清晰明朗。
意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法?寫明。
如果是規劃性意見，內容繁多，可列出小標題作為各大層次的標誌，小標題下再分條表述。如果是內容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設小標題。
3.結尾：執行要求
有些意見需要對貫徹執行提出壹些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最後寫壹段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。
上報的意見，結尾可提出請求批轉的要求，如?以上意見如無不妥，請批轉各地(單位)執行。?下發的意見壹般要求下級結合實際情況貫徹執行，有的還可以提出在貫徹執行中遇到的困難和問題及時上報或結合本單位實際情況制定具體實施方案的要求。
4、發文機關
5、發文時間：壹般以定稿時間為準。
意見的格式，目前還沒有規範的統壹要求。常見的有四種：
壹是上下行文均擡頭，有受文單位。上行文作為建議報上壹級機關，擡頭直書直接上級機關名稱：下行文下發指導性意見，與通知壹樣，受文單位為聽屬下壹級機關、單位。凡擡頭的?意見?，行文中落款壹般應放在文尾。與其他上下行文同。
二是意見不擡頭.與公報、公告同。壹般應將制發機關、制發時間放在標題之下。也有的把落款時間放在文尾。由於?意見?內容壹般涉及重大事項、重大政策，制發機關、時間放在標題之下，壹目了然，以示莊重。
三是批轉、轉發意見。行文形式上是通知，內容是意見。被批轉、轉發的意見以上兩種情況都有。壹般來說應采取擡頭的形式，如部門要求黨委、政府批轉的意見，應有擡頭，即意見呈報機關。且在文尾有以上意見如無不妥，建議批轉各地各部門執行?字樣，呈報機關、時間在文尾。少數情況也有意見不擡頭，制發機關在意見標題之下，文尾沒有請求批轉的字樣。
四是印發本機關的工作意見、實施意見。這種文體行政機關在新《辦法》實施前比較普遍，即使在黨委系統也較常見。主要原因是有些意見中不便表述的內容，在印發通知的導語中表達。應當說在在意見作為通用的正式文種後，印發意見這種情況應逐步被直接發意見所代替。
公文意見範文篇壹
壹、指導思想和總體要求
堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會，省委九屆八次全會和市委六屆七次全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，堅持幹部隊伍?四化?方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律、匡正風氣，鮮明崇尚實幹的用人導向，大力選拔推動加快發展、實績突出、群眾公認的優秀幹部，特別要選拔壹批人品正、幹實事、真爬坡、敢破難的優秀幹部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體，為實現縣和xx鎮?xx?時期目標任務，推進中國幸福家園建設提供堅強的思想、政治、組織保證。
此次鄉鎮領導班子換屆工作，要圍繞實現?五大目標?(選好黨委、政府、人大主要負責人，配強領導班子，加強基層組織、激發隊伍活力、推動跨越發展)，通過落實?三項舉措?(積極發揚民主、推進幹部人事制度改革、嚴肅換屆紀律)、抓好?兩件大事?(形成壹個好黨委報告、選出壹個好領導班子)，努力做到?三個確保?(確保中央、省委和市委要求落實到基層、確保鄉鎮領導班子選優配強、確保換屆工作風清氣正)、力爭取得?兩個滿意?(上級黨委滿意、基層群眾滿意)的實效。
二、切實選好配強鎮領導班子
1、班子和委員職數。按照縣委今年的10號文件精神，xx鎮領導班子職數設為7名。設鎮黨委書記1名、副書記2名(含政府正職)、人大主席團主席1名，人武部長(兼任副鎮長)1名，副鎮長2名。
xx鎮因工作任務較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設9名黨委委員和5名紀委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負責組織、宣傳工作。5名紀委委員設書記1名(由同級黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮機關中層幹部兼任。
2、著力選好黨委、政府、人大主要負責人。堅持?壹好四強?標準(思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、促進社會和諧能力強、聯系服務群眾能力強)，嚴格程序，著力選優配強鎮黨委、政府、人大主要負責人。堅決貫徹縣委的要求，從具有鄉鎮領導幹部任職經歷的人員中優先選拔鄉鎮黨委、政府、人大主要負責人人選。
3、優化班子結構。著力優化知識能力結構，堅持能崗相適原則，結合xx鎮工作實際的需要，選配善於領導科學發展、推動跨越發展，善做群眾工作的幹部和熟悉工業、現代農業等技術、經營、管理人才進入班子。要保留富有經驗、工作得力的40至50歲以上的幹部組成領導班子。班子成員中，35歲以下的優秀年輕幹部要保持壹定數量，形成梯次年齡結構，同時兼顧考慮選配優秀女幹部，原則上鄉鎮黨政領導班子中至少要有1名女幹部。
此次鄉鎮領導班子換屆，新提拔和退出領導崗位的年齡界定按照縣委《關於進壹步加強科級領導班子和領導幹部隊伍建設的意見》(委〔XX〕27號)規定執行。即新提任副科級領導幹部的，其年齡壹般不得超過40周歲，特別優秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲;提任正科級領導幹部的，其年齡壹般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，壹般不再擔任科級領導幹部，個別因工作需要繼續留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。
公文意見範文篇二
為了深入推進城市環境衛生管理體制機制創新，進壹步加強城市環境衛生管理工作，全面提高環境衛生管理水平，按照創建全國文明城市工作的總體要求，結合我市區劃調整的實際，現就我市加強城市環境衛生管理工作提出如下實施意見：
壹、充分認識加強城市環境衛生管理工作的重要意義
城市環境衛生管理工作是壹項社會性公益事業，與人民群眾生活息息相關。加強環境衛生管理，提高環境衛生水平，是構建和諧社會、創建文明城市的重要內容。搞好環境衛生工作，對於提高人居環境質量，樹立城市良好形象，增強城市功能，提升城市管理水平，促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。各有關部門和各城區、開發區要切實把環境衛生管理工作做為城市建設管理的壹項重要工作來抓。
二、強化市級環境衛生行政主管部門的管理職能
市環境衛生行政主管部門要認真貫徹執行國家、省、市有關環境衛生的方針、政策和法律法規，加強對全市環境衛生工作的管理、指導、協調、監督和檢查，制定城市環境衛生專業規劃、作業規範和質量標準並組織實施。市環境衛生行政主管部門負責對各區環衛設施規劃設計方案進行審批和竣工驗收，監督、檢查和指導城市環衛基礎設施設備的建設改造和管理工作;負責城市環衛資金計劃的制定，以及經費撥付的審核和復核，並對全市環衛設施的調配提出計劃和安排;負責城市建築垃圾(殘土)排放處置的審核、收費和管理工作;負責建築垃圾(殘土)排放場的建設和管理工作;負責全市城區冬季除運雪協調、檢查、考評及市除雪指揮部日常管理工作。
三、認真落實環境衛生管理工作責任制
全市環境衛生管理工作實行市、區二級管理體制，各級環境衛生管理部門要按照責、權、利相統壹的原則，落實責任單位、責任人、責任區、責任路和責任段，構建層級清晰的責任體系。各區環衛部門要逐級建立和落實管理目標和崗位責任制，實現責任區全覆蓋。通過建立健全主體明確、權責統壹、層級清晰、獎懲分明的責任體系，促進責任主體明確化、責任內容具體化、責任考核科學化、責任追究規範化。
四、繼續加大環境衛生檢查考評力度
市環境衛生行政主管部門是我市環境衛生工作監督考評的主體，要完善監督檢查和獎懲制度，制定相關考核辦法，量化環境衛生管理目標和作業標準，對環境衛生質量進行達標考核。各區、開發區相關部門和單位要認真實施環境衛生考核辦法，嚴格執行環境衛生管理工作的各項規章和制度，自覺接受市環境衛生行政主管部門的監督檢查和考評。健全?市對區、區對所、所對人?的四級考評獎懲機制，將考核結果與環衛經費撥付掛鉤。市、區環境衛生行政主管部門應設立壹定數額的環衛獎勵資金，由市、區財政年度預算安排，對環衛工作優秀單位和個人給予獎勵。市環境衛生行政主管部門應及時向市、區財政通報年度考評結果，由財政部門根據考評結果，在年度環衛經費5%的範圍內予以調整經費指標。
五、建立完善部門間配合協調機制
各有關部門要積極支持環境衛生管理工作，協助環境衛生主管部門做好相關工作。市規劃局要將環衛專業規劃納入城市發展的總體規劃之中，並嚴格予以實施;市建委、市財政局要統籌落實環境衛生資金計劃和建設計劃，加強監管工作;市綜合行政執法局要與市環境衛生行政主管部門建立協調機制，密切配合，及時查處各種違法違章問題，確保執法管理及時到位。
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