1 目的加強承包商的HSE管理，確保項目建設HSE目標的實現。2 範圍本規定規定了對承包商確認、業主單位和承包商的HSE職責和義務、承包商的HSE管理等有關要求。本規定適～～～～工程項目承包商的HSE管理。3 職責3.1安全環保部3.1.1負責初步審核承包商的HSE資質，填發《施工承包商入場前手續辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續辦理信息反饋單》)；3.1.2負責進行承包商施工前的HSE教育、辦理《工程項目HSE開工許可證》、簽定HSE協議、安全生產承諾書；3.1.3負責審批HSE管理方案；3.1.4負責第壹張施工作業許可證及爆破作業許可證等重大作業許可證的審批；3.1.5負責施工現場的安全措施的檢查和監督；3.1.6負責對承包商的HSE管理體系運行和HSE業績等情況進行考核。3.2項目指揮部3.2.1負責審核承包商的工程施工資質；3.2.2負責組織對承包商進行評價、錄入和考核工作；3.2.3負責對承包商管理人員變更的審批；3.2.4負責組織相關部門對承包商進行施工交底；3.2.5負責審批施工方案；3.2.5負責對承包商施工項目現場檢查、管理、監督，對查出的問題督促承包商整改，並跟蹤檢查。3.3工程控制部3.3.1負責在招標過程中對投標方的資質審查，確保中標單位符合國家相關法規及公司有關制度的要求；3.3.2負責對承包商管理機構人員變更的審批。3.4監理單位3.4.1負責承包商現場安全監督和考核；3.4.2負責對進場施工機具、器材、車輛進行檢查，確保符合相關要求和規定；3.4.3負責審核承包商施工方案和HSE管理方案，並報安全環保部審批；3.4.4負責監督落實各項HSE措施；3.4.5對施工現場違章違紀情況有權進行處罰，發現危及安全施工的重大情況，及時向業主部門報告；3.4.6負責施工作業許可證的簽發。3.5相關生產單位3.5.1負責承包商現場安全監督和考核；3.5.2負責施工作業許可證的簽發；3.5.3負責組織承包商進行安全教育，並做好施工配合工作。4承包商資質審查與入場手續辦理4.1承接新疆奎山寶塔石化有限公司工程項目施工的承包商必須經過項目指揮部和安全環保部的施工資格、HSE資格的審查，具備相應的施工資格和HSE資格，才具有招、投標和承攬項目的資格。4.2工程控制部負責組織相關部門對承包商的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平、服務質量和信譽等進行審查。4.3所有施工的承包商都應建立和實施安全、環境和健康(HSE)管理體系，應攜帶以下資料到安全環保部接受HSE資質審查：企業證、營業執照、安全生產許可證原件和復印件；省、市安全生產監督管理部門頒發的承包商項目主要負責人、安全管理人員的安全管理證（註冊安全工程師證、安全員證）的原件和復印件（除生產廠家外）；明確的HSE方針、目標及HSE承諾；HSE管理手冊及程序文件；健全的HSE組織機構圖；主要管理人員的HSE職責；HSE規章制度及操作規程目錄清單；經審查，HSE資質合格且經聘用的承包商應憑施工合同或施工委托單到安全環保部辦理《施工承包商入場前手續辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續辦理信息反饋單》)，並提交以下資料：為施工人員購買工傷保險或人身意外保險的票據及其復印件；大型機具清單及其合法使用證原件和復印件；特種作業人員清單及其證原件和復印件； 針對本項目編制的HSE管理方案，其內容如下：a)項目簡述(項目主要作業內容、項目施工網絡進度計劃、項目施工現場周邊特點，作業自身特點、主要危險因素壹覽表)；b)施工HSE管理目標；c)施工HSE管理網絡（含負責人聯系電話等）；d)HSE《危險性分析報告（JHA）》；工程建設中的《重要HSE因素（危險源）清單》；《環境因素評價清單》；《分項HSE作業方案》，並制定相應控制措施。控制措施包括管理措施、技術措施和應急預案；e)HSE管理措施：明確職責，建立現場HSE值班制度、檢查考核制度；建立日常HSE教育和活動制度；建立健全自身HSE管理規章制度；承諾學習、執行～～～～公司各項制度和規定等；f)HSE技術措施：根據危害識別和風險評價結果制定科學、完整的安全技術措施方案；單獨隔離方案等；g)應急預案:異常情況下施工人員緊急疏散方案；現場緊急處理預案；施工人員發生各種意外的緊急救護方案；其它必要的應急預案；h)項目HSE措施費用清單。4.4對臨時承接項目特殊專業施工項目的施工單位和承接成套設備安裝技術服務的生產廠家，由項目指揮部、工程控制部先對施工資格進行確認，然後，承包商按照下列內容提交相關材料，到安全環保部處進行HSE資格審查：a）企業證(安全生產許可證)、營業執照原件和復印件；b）省、市安全生產監督管理部門頒發的承包商主要負責人、安全管理人員的安全管理證（註冊安全工程師證、安全員證）的原件和復印件（除生產廠家外）；c）特種作業人員操作證的原件和復印件。4.5承包商到安全環保部辦理《施工承包商入場前手續辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續辦理信息反饋單》)，並辦理《工程項目開工HSE許可證》，簽訂《工程項目施工HSE協議書》、《安全生產承諾書》，交納壹定數量的安全風險抵押金後，憑《工程項目開工HSE許可證》及會簽完畢的《施工承包商入場前手續辦理信息反饋單》(《分包商入場前手續辦理信息反饋單》)到安全環保部辦理第壹張施工作業許可證。4.5.1安全風險抵押金的交納順序是由安全環保部計帳填單，承包商持單到財務處壹次交清抵押金，然後返回壹份給安全環保部，自己保存壹份。4.5.2安全風險抵押金的數額，由工程控制部和安全環保部根據工程投資額來確定，交納安全風險抵押金的標準為：工程投資費在500萬元以上的交5萬元，工程投資費在100－500萬元的交2萬元，工程投資費在50－100萬元的交1萬元，工程投資費在50萬元以下的交5000元。5承包商HSE管理5.1承包商要遵守國家有關HSE的法律法規、條例規章、規範標準，以及新疆奎山寶塔石化有限公司HSE管理制度、規定和禁令等。5.2承包商承接的工程項目，工程控制部與承包商必須按《中華人民***和國合同法》簽訂合同書，合同書中必須有HSE條款，合同書應報安全環保審查會簽，未經會簽的施工、檢維修等合同不得開工。合同書中的安全條款應包括以下內容：承包商必須遵守國家、新疆地立法規和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從業主單位的安全監督管理；承包商要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的合乎標準的勞保器具；承包商要根據國家、新疆地立法規和我公司的規章、制度和規定要求，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓；承包商要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施，並交監理單位審核及安全環保部審批；明確承包商對施工作業中發生事故的責任。5.3承包商分包工程時，必須經工程控制部、項目指揮部和安全環保審核同意。總承包商在簽訂分包工程合同時，應同時與分包商簽訂HSE管理協議書，明確各自安全生產方面的權利和義務。總承包商必須保證HSE專項費用按相應的比例劃撥給分包方。項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。5.4承包商應根據項目HSE目標的要求配置必要的資源和設施，按規定配備項目經理及安全員，項目經理及安全員如需變更，經招標選定的承包商必須報工程控制部審批，其他承包商報項目指揮部審批，確保施工的安全，保證HSE目標的實現。5.5承包商應建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度。主要負責人和安全管理人員，應持有安全生產管理資格證上崗。5.650人以下的施工隊伍，應設專職安全管理人員不少於1名；50人以上施工隊伍，應按1：50的比例設置專職安全管理人員，且不少於2名，300人以上承包商，應設置安全管理機構。5.7承包商除聘用具有高級技術職稱的專業人員外，其他人員的年齡，男性不得大於60周歲，女性不得大於50周歲，最小年齡不得低於16周歲；文化程度不低於高小，無職業禁忌癥。5.8承包商必須為施工作業人員辦理工傷社會保險或人身意外傷害保險，保險期限自項目開工之日起至竣工驗收合格止，保險合同復印件交安全環保部存檔。5.9參加工程項目的施工作業人員（包括臨時工、民工等）和現場管理人員，必須接受施工前的安全教育，安全教育時間不得少於8小時，並經書面考試合格後，實行安全承諾後，雙方簽字，發給“安全教育合格證”。承包商負責填寫“外來施工人員進入公司重要區域申請表”，安全環保部負責簽發考試成績，蓋安全教育合格章，由安全環保部主管人員審查簽字後，承包商到消保大隊統壹辦理“入廠證”。“入廠證”有效期應與施工期限同步，最長不超過壹年。5.9.1壹級入廠安全教育，由公司安全環保部負責。二級入廠安全教育由監理單位組織進行，其中在關鍵裝置要害部位區域施工由監理單位和所在的生產單位組織進行。三級入廠安全教育由承包商單位負責組織進行。5.9.2安全環保部負責統壹建立安全教育臺帳，負責組織考試，安全教育內容為：國家、新疆地方法規和我公司的安全生產法規、制度和規定，我公司安全生產特點、特殊危險部位及特殊要求等；與施工作業有關的車間（裝置、部位）或區域的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞保器具的特殊要求等；針對我公司生產的特點提出施工安全要求，以及施工作業的有關專業安全要求等；觀看安全教育錄像。5.9.3“安全教育合格證”壹年內有效。“安全教育合格證”和“入廠證”在施工中隨身攜帶，以備檢查。施工人員要嚴格遵守門衛制度，憑證進出現場施工。5.9.4施工人員未進行安全教育或考試成績不及格者，不得辦理入廠證，承包商不得與其簽訂勞動合同，其中考試成績不及格者可接受第二次安全教育，並補考及格才能辦理入廠證。5.9.5施工人員接受安全教育，由承包商提前同安全環保部商定安全教育時間，原則上定在每周壹、周三、周五進行。5.10監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，並對項目安全生產承擔監理責任。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全、環境、消防、職業健康等事故隱患的，應當要求承包商限期整改；情況嚴重的，應強令承包商暫時停止施工，並及時報告安全環保部。5.11施工前的安全管理要求：5.11.1健全施工現場的安全管理網絡，承包商已明確現場HSE管理工作的第壹責任人；5.11.2承包商已明確現場HSE管理的對口人員，並佩戴明顯標誌；5.11.3涉及到與生產相關的項目由項目指揮部組織召開工程項目施工HSE協調會，會議紀要中明確施工HSE措施及要求；5.11.4項目指揮部負責組織有關單位向承包商詳細介紹施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度和各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標誌，明確安全技術要求，進行技術方案交底，提高安全施工條件；5.11.5項目所在單位、承包商分別開展危險源辨識和風險評價，並將識別和評價的結果及HSE保證計劃和控制措施納入施工方案，並經安全環保部確認；5.11.6對結構復雜、施工難度大、專業性強的項目，必須制定分部、分項工程的施工安全技術措施,進行安全技術交底，由交底雙方簽字確認後，交有關單位備案；5.11.7施工管理人員、作業人員三級安全教育已完成，特種作業人員、施工負責人和安全管理人員持有地方行政主管部門頒發的“特種作業操作證”和安全管理證，涉及高處作業人員必須體檢合格，並已報安全環保部備案；5.11.8施工用的臨時設施、建築，應符合防火、防爆、防毒、防觸電等要求，消防器材配備齊全、完好，消防道路暢通；5.11.9承包商已建立健全事故應急預案體系，保障應急救援物資的供應；5.11.10安全環保部、監理單位與承包商專業管理人員對施工作業現場已進行檢查，熟悉作業現場及環境，壹同落實安全措施，危及安全生產的關鍵要害部位，設有明顯的警戒設施，且雙方派專人監護；5.11.11承包商已對施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備；5.11.12施工車輛證、照、保險齊全並有效。5.12施工中的安全管理要求：5.12.1需進入施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，必須具有生產（制造）許可證、產品合格證，並在進入施工現場前經工程監理查驗合格，符合安全要求；因施工需要，需自制的特殊工器具，應有設計圖紙，並由本單位技術負責人批準。相關資料報工程監理確認後，方可使用。5.12.2承包商進行施工作業，要嚴格執行國家、新疆地方法規和新疆奎山寶塔石化有限公司的各項職業安全衛生管理制度和安全生產禁令，未經許可不得動用生產裝置的設備設施。5.12.3施工作業人員必須統壹按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及符合工作要求的勞保用品。5.12.4承包商應按HSE管理規定辦理相關的作業許可證。――嚴格執行《用火安全管理規定》，按規定要求和程序辦理施工用火作業許可證，落實安全用火措施，做到“四不動火”，經監護人確認後方可動火，壹張用火作業許可證只能用於壹處。用火人要持特殊工種作業證上崗，實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續；禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、地面及衣物等。――嚴格執行《進入受限空間作業安全管理規定》。進入受限空間作業必須辦理進入受限空間作業許可證，根據分析結果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監護人到位後，方可進入受限空間作業。――破土必須辦理破土作業許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。施工結束後，必須及時清理平整。――設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證，持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。――嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要用阻燃材質並且符合規範要求，高處作業必須系好安全帶，施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施，必要時應設安全警戒區，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。――－嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程，吊裝作業要有方案和安全措施，並經有關部門審批。5.12.5嚴格車輛管理：5.12.5.1進入生產區域施工作業的機動車輛，必須按規定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線並放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理準入證。5.12.5.2車輛阻火設施齊備、完好，符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。5.12.6承包商必須文明施工，應做到：――施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢；――嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等，禁止用生產設備、管道、管架及生產性建築物做起重吊裝錨點；――施工臨時用水、用風，要辦理有關手續，嚴禁用消防栓供水；――高處作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規範，不得將地線裸露搭接在裝置設備、管線或框架上；――施工廢料要按規定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。5.12.7凡與改擴建、檢維修等施工項目有關的工藝管線、下水井系統等，應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統的溝、井、漏鬥等必須嚴密封堵；施工隔離區內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等，均應有明顯的警示標誌。5.12.8凡在運行的裝置區域內施工作業，而又無法實施區域隔離的，必須由有關單位和承包商***同制定安全措施和施工方案，並逐條落實，檢查確認。5.12.9生產單位必須加強邊生產、邊施工作業的安全管理：――邊生產、邊施工作業前，生產單位應進行危險源辨識和風險評估，根據危害辨識的結果制定精心操作、保持平穩的相應措施並認真執行；――邊生產、邊施工作業前，生產車間負責填寫《邊生產、邊施工項目作業前HSE確認單》，根據施工危險性大小分級對施工現場條件進行檢查、確認，達到安全施工條件簽字後，方可進行施工作業；――現場有施工作業時，嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質；正常采樣、脫水等操作要預先通知承包商暫停施工；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時報警，及時報告處理；――制訂邊生產、邊施工作業的事故處理預案，並組織員工進行學習和演練；――加強現場的監護管理。5.13對承包商的監管：5.13.1在施工期間，只要現場有施工人員，就必須有安全監護人員，監督承包商執行各項安全管理制度、紀律和安全措施的落實。
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