北歐的平等福利由哪而來？

當後冷戰時期，美式資本主義打敗蘇維埃為首的社會主義，席卷全球，北歐卻硬是要“顛倒是非”，走福利國家的路。當已開發國家選民的政治冷感成為常態，超過百年的北歐代議政治，卻硬是有八成投票率；當全球競向陷入減稅比賽，英美政府喊出的私有化、小政府變成“惟壹真理”，北歐人硬是願意繳二分之壹的所得稅，硬是有二分之壹的人在公部門工作，冰島、芬蘭、瑞典過去五年經濟成長率，硬是超過美國。參與協商***識價值新典範北歐的高福利可以保證人們過自己想過的各種生活。　　走在北歐街頭，才真真切切感受到，這些抽象的價值，不僅是口號，更是力量。從清廉、平等、人權、美學、環保，北歐展現了“小國的本土價值與全球化並存”的可能性。價值成了競爭力的基石。北歐模式由平等哲學開始，逐步發展出壹套參與、協商、***識的價值體系，讓這裏成為全球獨壹無二的社會福利國。　　丹麥的“爺大定理（Janteloven）”（又稱“詹特法則”）最能貼切描述，北歐各國***通的平等主義。爺大是1933年丹麥暢銷小說《壹個逃亡者的足跡》中，作者安克賽?森納茂斯虛構的地名。住在爺大的人，總是想方設法貶低別人，這些方法可歸納成十條定理，都在傳達“別以為妳比別人強”，“誰也不比別人差”的哲學。***通平等主義　　追究北歐平等主義的起源，很難不談歷史。不像法國、英國，都是先工業化後，才有民主，資產階級與農工階層壹分為二。十八世紀啟蒙思想傳入時，整個北歐是農業社會。丹麥國會科技顧問委員會執行長柯佛（LKluver）說，北歐民主化壹開始就先解放佃農。當時重要的宗教家與思想家葛維隆認為，光有形式民主不夠，如果選民沒有足夠的民主教育，就無法形成真正的民主。為了讓農民學到充足的民主知識，葛維隆這位成人教育之父，建立小區大學，讓農民透過討論，學習民主知識，“（葛維隆）說啟蒙是靠嘴討論，而不是來自上帝”。　　根源自平等主義，北歐民主政治形成參與、協商、***識的傳統。在北歐教育體系裏，有壹種特殊的考試方式叫“集體考試（groupexam）”，方法是學生可以自由形成二個人以上的團體，壹起寫報告，壹起去考試，要過關壹起過關，不及格壹起不及格。如果學生發現有人老是不寫作業、老搭便車，不盡義務，隨時可以拆夥，把偷懶的人趕出去。如果人越多，老師對於小組的及格標準或報告要求會比較高。“我們的教育是訓練人，承擔責任，尋求合作，面對沖突，找到妥協，”柯佛解釋。包容自律互信　　也是在平等的基礎下，北歐的社會有深廣的包容認知。丹麥聯合工會（ＬＯ）副主席胡根博格（TA-Huggenberger）表示，每個人的背景不同，願景也不壹樣，“我們必需平等的提供服務。”但是，胡根博格強調，平等的前提是自律，不欺騙。如此，大家才可以在壹個信任的網絡中互動。她說：“這裏是壹個自由度高，但自律要求更高的社會。”自律，也是壹種公民責任。　　由平等衍生出來的參與、協商、***識、包容、自律和互信，使北歐產生出壹種***通的團結定位。這些***通的價值環環相生，脈絡清楚，北歐人因此可以很明確的說，“這是我們的價值，不是民族主義。”皇室也是普通人　　丹麥和瑞典兩國皇室互訪，兩國皇室都選擇了訪問城市的市政廳為宴會場所。在哥本哈根時，兩國皇室在禦林軍護衛下，壹路乘皇室馬車抵達市政府。但在這裏，沒有類似英國女王出巡時群眾夾道，揮舞國旗的盛況。皇室馬車行過處，雖有警察，卻沒柵欄圍堵。我們站在路邊的店家門前，就可看到坐在馬車裏的瑪格麗特女王，並向她揮揮手。　　瑪格麗特女王到瑞典南部的馬爾摩市回訪時，馬車不見了。只有穿著古老制服的老民兵和三兩保安人員站在市政府廣場前。大家以歡樂的心情觀看出入這項兩國皇室盛典的達官顯貴、社會名流。　　我們全程只看見壹輛奔馳，其余穿著大禮服、戴著大勛章來參加皇宴的賓客，多是從極普通、甚至臟臟的車裏鉆出來，還有人搭出租車。更誇張的是，壹臺大遊覽車開進來，放下壹批紳仕淑女們。護民官捍衛人民　　負責監督文武百官依法行政，且有起訴權的四位護民官（RiksdagensOmbudsman,JO）是北歐特有而深受尊敬的制度。今年將退休的護民官伯根是終結社民黨長期執政的關鍵人物之壹，他說：“護民官已經兩百年了。十八世紀時瑞典制訂新憲法，當時王室有直接對其負責的護民官chancellerofJustice，但這個護民官獨立性不足，基於權力平衡，議會認為應該有自己，真正獨立的護民官。”　　伯根還舉了壹個例子，他說：“四年半前的南亞海嘯案。瑞典在南亞死了五四三人，國民覺得政府反應太慢，錯過救災黃金時間。於是國會組成委員會追究責任。但第壹次報告出來，人們發現外交部與總理首席秘書長，兩邊說法兜不起來。這在媒體引起很大爭論，加上有民眾來抱怨，於是我開始調查。”“於是我決定‘批評總理首席幕僚長’，沒有依法提供國會與護民官足夠的文件。批評造成這位幕僚長最後辭職下臺。加上這正好在大選前五十天，也造成了很‘有趣’的結果。”反貪腐已是基本人權　　北歐有長達半年的永夜，但靠著制度與公民素質打造的透明政治高標，壹年四季防腐。根據國際透明組織的全球貪腐印象指數調查，包括冰島在內，過去五年北歐六國清廉度均排名全球前十，除了挪威之外，分數都接近滿分十分，。　　奠定北歐清廉基礎，最重要的制度就是“透明法”。以瑞典為例，瑞典憲法是由幾個法規合組，其中之壹就是1766年的“新聞自由法”。　　新聞自由法第二章規定，為了鼓勵意見交換與大眾知的權力，瑞典人都可以自由閱讀官方文件。除了國防、央行雙率、外交等法有明定不能看的文件，其余政府公文、公務員公務電子郵件、會面紀錄、電話錄音，民眾都能看。　　在瑞典，連部長都沒有隨扈，只有次長級以上官員配車。國會議員沒有配車，國會有公用的腳踏車，可供議員租借，以至於瑞典政界晚宴，即使是冬天也常見議員騎腳踏車赴約。　　因為透明，人們願意繳高額的稅，換取生活安全感。