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城鎮建築項目交通影響評價的內容優化?

針對現階段城鎮建築項目交通影響評價過程中存在的問題,對城鎮建築項目交通影響評價內容進行了優化分析,認為城鎮建築項目交通影響評價內容體系應在較原有交通影響評價內容體系的基礎上完善相關內容,並增加用地協調性分析、周邊環境影響評價、交通安全影響評價、貨運配送系統影響評價、交通改善措施後評價等分析內容。

壹、引言

隨著城鎮化和機動化的快速發展,交通問題已經成為城鎮發展中的重大問題。部分建設項目,由於其建築規模較大,建設周期較長,項目所誘發的交通需求往往波及項目周邊壹定範圍內的交通網絡,導致局部乃至全局的交通供求關系發生變化,從而有可能對該地區的交通擁擠程度、交通安全狀況等產生顯著影響。建設項目交通影響評價就是通過分析和評價新建項目對於周邊交通系統的影響程度,提出改善措施進而將影響程度控制在可接受的最小範圍內。因此,交通影響評價在協調用地開發與交通發展、平衡社會資源配置、為交通基礎設施投融資、改善建設項目周邊交通環境等方面具有重要的作用。

二、存在問題

現階段交通影響評價技術標準主要內容包括建設項目概況、評價範圍與年限、評價範圍現狀與規劃情況、現狀交通分析、交通需求預測、交通影響程度評價、改善措施和效果評價、結論與建議等。但是,通過實踐應用分析,現階段的建設項目交通影響評價,仍存在以下有待解決的幾個問題:(1)土地利用和項目周邊交通系統之間的關系研究薄弱;(2)現有及新增交通設施之間的匹配、相容問題未被涉及;(3)項目出入口對於城鎮交通運行的影響未被強烈重視;(4)建設項目對周邊貨運交通的影響和評價並不是交通影響評價必須評價的內容;(5)未從宜居環境的角度對建築項目進行周邊交通影響評價;(6)未能提出有效的措施對建築項目交通影響評價的效果進行監管和反饋。鑒於此,本文主旨就是在分析傳統建設項目交通影響評價技術和方法的基礎上,就上述問題進行進壹步的探討和應用,從而完善城鎮建築項目交通影響評價內容。

三、城鎮建築項目交通影響評價內容優化

1.增加用地協調性分析

城鎮土地利用包括城鎮土地利用的規模、土地形態、用地布局、功能特性、開發強度、人口崗位規模分布、河道藍線、豎向控制和城鎮土地利用的空間形態。而用地協調性分析應側重於研究區域的主要功能定位、明確建築項目在此過程中的作用;土地配置的結構效率和微觀層次土地使用的邊際效率;土地利用狀況和交通基礎設施、交通可達性的關系;分析道路功能和兩側用地的協調性。因此建議增加上述內容,除此之外,控詳規中有變更的用地,需對交通系統的運行狀況作有無對比分析,實時調整土地利用指標。

2.完善慢行系統交通影響評價

慢行系統交通影響評價應充分考慮無障礙交通系統中無障礙慢行通道、無障礙公交站臺、無障礙導盲設施、無障礙指示標識的規劃設計;自行車交通影響程度評價應充分考慮路段自行車速度、車流狀況、自行車占用道路面積、交叉口的停車延誤時間、路口停車率等因素。行人交通影響程度評價應充分考慮人行道網絡密度、間距、設施等級、行人過街設施間距、銜接等因素。

3.增加周邊環境影響評價

建築項目對周邊環境的影響評價包括交通環境影響評價、社會環境影響評價及資源環境影響評價等。其中,建築項目對社會環境的影響主要包括對文化遺產、公***設施、可達性和生活工作的影響;對資源環境的影響主要包括對土地、空間、能源的消耗及景觀感受等方面。

4.完善出入口影響評價

出入口影響評價內容包括出入口排隊距離、影響長度、數量、位置、寬度和對外交通組織等幾個方面,應處理好出入口與交叉口之間的關系、出入口之間的關系、出入口與道路以及河道橋梁之間的關系以及與地塊出入口軌道交通站點之間的關系。重點分析出入口對道路進出通道、中央分隔帶形式、中央分隔帶開口、立交和地面道路、平面交叉口等設施的布局、間距、設計和管理的影響;由路網中道路的功能等級找到對應的出入口管理等級,從微觀上進行交通設計。

5.完善停車設施影響評價

明確停車設施的布局和規模,供需的平衡程度;利用排隊理論,計算停車場排隊等候區的長度,衡量停車場入口進口道的長度是否滿足要求;分析機動車停車對行人交通的影響;對大型地下車庫停車場進行詳細分區劃分,依據停車場分區區位進行地下停車場分庫的誘導設施設置,同時做好地上停車誘導設施的設計;采用先進的停車道閘系統,進行停車場出入口管理;依照相關規範要求,設置無障礙車位和新能源車位;根據實際情況,論證是否需要完善停車場出入口的交通信號和安全設施,是否應該設置等候車位;視建築項目具體實際需要,設置臨時訪客的停車泊位和社會車輛的停靠點。

6.增加交通安全影響評價

交通安全影響評價可以分為交通組織評價和交通安全設施評價,同時建築項目內部交通安全評價和外部交通安全評價的側重點也有所不同。交通組織評價方面建議側重路段和交叉口壹體化的交通組織,以及項目群內交通組織設計壹體化,交通誘導系統和交通組織路線設計壹體化;增加對項目進出支路進行交通分析,判斷建築項目“微循環交通系統”的通暢性。同時,考慮到緊急情況的發生,應制定當發生流線阻塞時的應急處理方案,並對緊急交通預案進行評價。交通安全設施評價方面建議從道路交通的光線照明、線形和視距、避讓空間、安全防護、路面防滑、車速限制、附屬工程技術條件、縱坡條件等角度,分析研究範圍內交通系統所存在的安全隱患;著重分析交通沖突點處的安全等級,以及事故易發點處的形成原因。

7.增加貨運配送系統影響評價

首先預測大型貨車的停車位需求量,計算裝卸貨泊位數量以及進行貨物車輛駛入駛出港灣的設計。設計貨物運輸流線組織,其中包含近期交通組織和遠期交通組織;規劃貨運運輸必要的進出口、通道、集散點和輔助服務設施;並提出有效的貨運管理政策,如貨車通行限制、車輛限速、限高、限制貨物種類和包裝等。

8.增加交通改善措施後評價

明確改善措施的實施時間、改善措施實施的主體,交通設施的建設時序;增加交通設施相容性的分析,統壹調整交通設施的功能級配和結構優化;增加交通影響費的計算說明、交通影響費的合理分配以及收費年限,交通影響費的主要構成有:交通擁擠成本、交通設施的建設、配套管理費用、土地成本和交通事故成本等;為了消除交通影響費的副作用,只建議在中心城範圍內征收交通影響評價費以及在開發建築項目競爭激烈的情況下征收;解決與現有交通基礎建設費政策之間的銜接、匹配與整合,深入研究交通影響評價監管制度和交通影響費配套的管理政策。

四、結論

本研究在原有建築項目交通影響評價體系所涵蓋內容的基礎之上,針對性地提出了現階段交通影響評價的工作過程中所需要完善和增加的內容,進壹步完善了城鎮建築項目交通影響評價內容體系,力求使城鎮土地利用與交通系統相互協調,促進城鎮和交通系統向著健康、可持續的方向更好地發展。

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