控制總量的要求。近十年來，黨員發展呈現快速發展態勢，我國黨員總數超過8500萬人，每年增加200多萬人，增長率約為3%。壹些地方和單位發展黨員質量不高，壹些不符合黨員標準的人，甚至壹些問題嚴重的人入黨，影響了黨的先進性和純潔性。
堅持審慎均衡發展，有領導有計劃地進行；堅持入黨自願原則和個別吸收原則，成熟壹個，發展壹個，“禁止突然發展”，反對“關門主義”。這意味著在黨員發展的總量控制中，減少了發展的比重，更加註重質量。4.重視對入黨積極分子的教育、培養和考察，優中選優。新的16字方針中增加了“發揮作用”。這意味著要防止壹部分不犯任何錯誤但沒有發揮黨員作用的人入黨，要求黨員發揮新的模範作用。總之，新16字方針，提高質量是核心；“發揮作用”是提高質量的重要舉措，也是提高質量的立足點；“控制總量，優化結構”是提高質量的重要途徑。
法律依據：
《中國***產黨發展黨員工作細則》
第三條 發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自願原則和個別吸收原則，成熟壹個，發展壹個。
禁止突擊發展，反對“關門主義”。
第二條 黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、***產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為壹項經常性重要工作。