2009年，是攻坚破难之年。在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府依靠全市人民，积极应对重大挑战，奋发有为解决突出问题，重点推进各项工作，库区移民工作、灾后恢复重建、经济社会发展呈现又好又快的良好基础。全市实现地区生产总值240亿元，同比增长14.9，现已排全省第7位；三次产业结构调整为18.7∶52.0∶29.3。地方财政一般预算拨款收入10.9亿元，增长36，现已排全省第3位；一般预算收入中税收占85，财政总收入占地区生产全部的11.5。地区生产总值、地方财政一般拨款收入等指标提前完成“十一五”规划目标。
2009年，攻坚破难，重点工作闪电推进。
2009年，攻克坚破难点，重点工作闪电推进。 >
瀑布电实现蓄水发电。抓住移民工作这个“牛鼻子”，强力推进库区各项工作。汉源新县城房建开工145万平方米，消灭104.6万平方米；农村集镇和集中安置点房建设94万平方米；新县城永久性定居7311人，迁移建集镇和农村永久性安置15466人；石棉库区4个集镇全部完成建设和移民搬迁安置任务。进度加快，永定桥水库大坝截流，国道108线改线工程完工通车，35千伏及以上电网项目全部竣工，库区工业企业一次性补偿17户、货币补偿17户、置换土地3户及重组复建42户。库底清理工作进展顺利，瀑布电顺利实现下闸蓄水、缺电并网发电，移民工作“大会战”取得阶段性重大胜利。
灾后重建强力全市灾后重建项目开工1885个，开工率87；死亡1332个，死亡率61.7；完成投资159.5亿元，占规划投资额64.7。优先推进住房、学校、医疗机构等民生项目重建，本质上农村住房、城镇住房重建率分别为99.2、73.8；学校、医疗机构重建率分别为75.4、89。交通、水利、能源、市政等基础设施重建，农业、旅游、文化、服务业等产业重建及生态恢复、防震减灾体系等重建加快推进，各项建筑工程达到或超过省下达目标。对口援建工作强力推进，湖北省116个援建项目竣工101个，海南省7个援建项目竣工3个个，广安市30个援建项目全部竣工。中期评估后，全市灾后重建项目调整为2377个，总投资272亿元。
应对危机积极主动。抓住瀑布电建设面对灾后重建、扩容内需等政策挑战，认真落实中央一系列扩容内保增长的政策措施，谋划并实施了一批事关雅安长期发展的重大基础设施项目和重大产业项目，初步解决了长期以来的难题雅安发展的交通、电力瓶颈抵消等问题。争取扩大内需项目资金12.9亿元，落实地方配套资金7亿元。大力推进结构调整，在推动资源性产业转型、促进产业聚集等方面取得突破。中央、省一系列上财税金融支持、优惠政策，落实资金、能源、运输等生产要素的协调，采取临时差价电价方式支持企业生产，帮助企业渡难关、增效益、上台阶。五缓四减三保障”劳动保障政策特殊，千方百计做好就业援助工作，在增加人民群众收入的基础上，进一步激活旅游市场、消费市场。
2009年，我们抢机遇，综合实力明显提升。
工业经济提速增效。工业富民强市战略有效推进，全市规模以上工业增加值增长28.3，城镇建设达全省7.1个百分点，排全省第9位位；技改投资24亿元，增长61；企业利润、销售收入分别增长71.4、32.8。
与2008年比，单位电能创造的GDP提高0.47元，每度电创造的收入提高0.075元。全市规模以上工业企业新增81户，达到404户；销售收入过亿元企业净增4户，达到43户，建安公司销售收入突破10亿元。市工业园区纳入全省“1525”工程，实现销售收入18亿元，工业增加值、园区分别增长95、100。“3·1”优势产业产值占工业产值规模80以上，新材料工业和光伏产业体系逐步崛起。
农村经济持续发展。农业实际增加值44.8亿元，增长3.5。农业生产条件得到改善，综合治理水土流失面积完成88.9亩，12座震损水库治理，农机购置贫困2040万元。粮食产量增长2.1，实现恢复增长。全市经济作物面积137.4万亩，其中茶园50.6万亩，茶叶综合产值25亿元实施林业“双百工程”，林业总产值36.3亿元。生猪出栏增加4.5万头，肉类总产量17.5万吨，畜牧业产值37亿元。农业品牌省级著名商标达5件，“康”砖藏茶成为全国驰名商标，实现我市驰名商标零的突破。省级重点龙头企业11家，农民专合组织295个。转移输出农民工29.3万人，实现劳务收入19.2亿元。名山、雨城进入全省现代农业产业基地强县培育县，天全、雨城列入全省林业强县，天全、雨城、荥经、石棉列入全省退耕还林专项建设示范县，名山、天全列入全省启动新农村示范片建设项目县。
第三产业振兴提升。实现第三产业增加值70.3亿元，增长10.9%。全面启动旅游重工工程，取得第一个成果第二届中国·雅安熊猫·动物与自然电影周、第五届蒙顶山国际茶文化旅游节等重大节庆活动。全年接待游客800万人次，创造旅游综合收入39.8亿元，分别增长13.7、21.8全社会零售零售增长20.4，“家电下乡”销售1.2亿元，新改建“万村千乡”农家店600家，新建“三农服务中心”426家。全市“三房”建设供地826.6亩，开工36.2万平方米，竣工30.6万平方米。年末、贷款余额分别比年初增长28.2、28.8。运输、餐饮、邮政、通讯、室内、物业等服务业加快发展。
< 2009年，我们多措并举，发展后劲持续增强。项目投资增势强劲。全社会固定资产投资完成334.9亿元，增长64.5；投资重点占全省总投资的2.8，再创历史新高。新开工重大项目62个，为上年的2倍。制造业（不含电力）完成投资47亿元，占全社会固定资产投资的14个。不断调整优化项目库，强力推进项目前期工作，交通、水利、市政设施、社会事业等一批重大项目提前开工建设。
枢纽建设全面??铺开。交通建设取得突破。编制完成《川西综合交通枢纽规划》 ，规划建设“4·1”铁路、“6·2”高速公路网。成康铁路前期工作基本完成，雅安至甘洛铁路获得省上级支持；雅西、名邛高速公路进展顺利，雅乐高速开工建设；省干线改造完成350公里，灾后重建开工405公里，新改建乡村公路930公里。电力建设全力推进。电网投资14.6亿元，康定-崇州500千伏和安顺、草坝220千伏及2个110千公里伏输变电项目建成投产，500千伏瀑布电送出工程和4220千伏输变电工程加快推进。瀑布沟、深溪沟、大岗山等水利加快建设，龙头石、金窝、宝兴等水电站建成投产，新增水电装机209万千瓦，累计完成586万千瓦。物流中心加快启动。
编制完成《雅安市现代物流发展规划》、《川西物流中心建设规划》、《第三方物流体系建设规划》。华峰等物流配送中心加快建设，物流园区、物流中心等多层次物流格局加快形成。城市功能不断完善。启动城市总体规划修编，城区详规覆盖率100。城镇化率34.6，城区绿化覆盖率33.9。完成市垃圾处理场二期工程，改造背街小巷6条，污水截流干管延长6100米，市体育馆建成并投入使用，市博物馆进入陈列布展阶段，雅名快速通道、滨江大道等工程顺利推进。
改革开放深入推进。全市电力“一张网”进展顺利，5万千瓦以下水电站并入地方电网工作抓紧推进，5万千瓦以上水电站上大网电量留雅30的试点全面推开。启动通工厂政策性破产工作，将国家工信部公告的9个汽车生产目录成功转到雅安通工。完成集体林权制度主体改革、水务管理体制改革、兽医体制改革、电影管理体制改革、义务教育阶段教师绩效工资改革，稳步推进医药卫生体制改革、财税体制改革、城乡统筹综合配套改革和市电影公司改制，积极探索文化综合执法体制改革。政府投融资平台加快建设，雅安发展投资公司完成注册资本金5.5亿元，流动资产23亿元，融资5.9亿元。雅安全域纳入成渝经济区成都都市圈，与成都签署了两市区域合作框架协议，启动与周边市州及湖北、海南、西藏等地的交流合作。招商引资结构进一步优化，全年到位市外资金109.5亿元，增长30.3；其中加工制造业到位资金52.8亿元，增长38.9。
2009年，我们着力民生，社会建设不断加强。
社会事业协调推进。全面落实国家教育政策，建立了农村教师岗位补贴制度、农村教师周转房制度，实施藏区“9 3”免费教育计划，开建我市第一所特殊教育学校，98的学生离开板房进入永久性校舍。组织实施科技项目88项，高新技术产业产值34.8亿元，增长22.6。加强传染病防治和地方病管理，有效遏制甲型H1N1流感传播。探索并推行了长效节育措施奖励政策，人口自然增长率4.13‰。建成乡镇综合文化站38个、广播电视“村村通”2253个、农家书屋272个，启动有线电视网络资源整合工作。成功举办首届少数民族文艺调演、第二届全市运动会，组织参加全国首届智力运动会、全省首届全民健身运动会，7个单位被授予“全国群众体育先进单位”。开展了《雅安市志》初纂工作、《防震减灾法》宣传贯彻活动，圆满完成全国第二次经济普查工作，档案、保密、扶贫、气象服务、社会科学、妇女儿童、残疾人、老龄、社会慈善和红十字会等工作取得新进步。
人民生活得到改善。“八大民生工程”投入18.5亿元，增长64.8。启动实施城镇居民医疗保险市级统筹，雨城区列入全国新型农村养老保险试点，企业退休人员人均增加养老金164元/月，13.2万人纳入城乡低保，实施城乡医疗救助5.5万人次。农民人均纯收入4488元，增长8；解决15.6万人的农村饮水安全问题，改善1.36万农村贫困人口生产生活条件，新改建农村敬老院9所，“五保”集中供养率43.6。城镇新增就业16469人，高校毕业生就业率81.4，城镇登记失业率4；城镇居民人均可支配收入13161元，增长13.4；居民消费价格总水平控制在5以内。市区棚户区改造1.2万平方米，发放房屋租赁补贴804万元，新增廉租房3000套，开工建设经济适用房551套。
全面开展城乡环境综合治理，投入3.96亿元添置设备设施，城乡环境进一步改善。
社会大局和谐稳定。“五五”普法全面实施，法制教育不断深入，平安创建整体推进，加大信访工作力度，治安案件减少10.2，信访积案化解率达66。 、直接经济损失分别下降13.8、9.2、23.8。开展“质量和安全年”活动，深化食品药品安全监管。汉源、宝兴两县获批享受地方政府待遇，民族团结宣传教育活动深入开展。启动省级双拥模范城，优抚安置政策全面落实，国防动员建设、民兵基础役务建设、国家安全、外事、侨务创建、对台等工作取得新成绩。
在全力推进“三”个加快进程的同时，我们切实开展学习实践科学发展观活动，切实加强民主法制和政府自身建设，行政执法、廉洁从政得到加强，行政执行进一步提高。自觉接受人民群众的法律监督和工作监督、政协监督的民主监督以及社会各方面的监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案140件，办结率100件，办理质量进一步提高。在基层全面支持便民服务点建设，政务服务中心行政审批事项现场办结率99.9，政务服务规范化建设进一步推进。深入实施公务员法，持续推进事业单位参照公务员法管理，基本完成事业单位岗位设置管理工作。积极推进国家资产整合，优化配置政府公***资源。全市公***机构节能工作，全市党政公用机关已压缩10个。切实加大对移民迁建、灾后重建、扩大内需等重大项目的审计审计力度，严肃查处一批违纪违法案件。
各位代表，回顾2009年工作，成绩斐然，感慨万千。全市人民万众一心、***建家园，汇聚了无穷的信心与力量；广大干部挑战极限、鏖战攻关，结束了无限的信心与力量；忠诚与努力；各界人士同舟***济、大力支持，倾注了无尽的爱心与真情。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、驻雅部队、武警官兵、政法干警、川农大、各共产党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友致以衷心的感谢！向倾情援助建设我市的湖北人民、海南人民和广安人民致以崇高的敬意！
在总结2009年工作的同时，我们也清醒地存在着的困难和问题：产业结构不尽合理，资源优势还没有充分转化为经济优势；关系群众切身利益的民生问题欠账依然为主体，城区房价偏高，教育质量预待提高；一些地方、部门和少数政府工作人员作风不实、服务意识不强、办事效率不高，领域一些违法现象易发、多发。我们要正视这些问题，采取措施有效措施，认真开始解决。