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和平村自創村莊管理“土辦法”:和平村

陜西省西安市未央區和平村村民做股東年年有分紅,做職工月月掙工資,做房東日日有房租收入。和平村的富足、和諧與村幹部自創的壹系列村莊規範管理“土辦法”大有關系。 

戶代表大會議事制

2004年,和平村蓋起500平方米的民主議事堂,為全村340戶設340個戶代表座位,另為村黨員增設20個列席位。

和平村不開全體村民大會,因為召集全體村民很難。每遇決策村莊的發展大事,村兩委都召集戶代表到民主議事堂商議,最後結果采用全體表決或票決制定奪。比如,2008―2009年,和平村實行村集體經濟股份制改革,期間***召開戶代表大會3次,對股份制改革的每壹個重要環節進行討論、票決,形成實施方案。最後,會議全程錄像還要通過村有線電視播放給全體村民。

檔案民主管理手段

和平村檔案室建於1990年,規範地保存著村裏1978―1989年的壹部分及1990年至今的所有黨務、村務及經濟活動第壹手檔案資料***計1.2萬多件,比如村裏歷年與入駐工業園的企業所簽的合同設專櫃保存,甚至20年前村幹部出村辦事用過的3.5元公***汽車票都保存完好。這些資料分門別類,有文書、會計、基建、科教、聲像、村民家庭檔案等10大類。20年來,和平村累計為檔案保存設備、檔案管理人員培訓投資數十萬元。2001年,和平村檔案室晉升為陜西省壹級檔案室。如今,檔案成為和平村不可或缺的民主管理手段。和平村黨委書記、村委主任白世峰對檔案的重要性作了總結:

檔案如實記錄了村莊的發展歷程,其中的成功經驗、失敗教訓都為村兩委今後的決策提供借鑒,為村莊規範管理提供依據。

檔案是村務、財務公開的窗口,是村民行使民主權利的重要手段。村民對村務有什麽疑問,可隨時到檔案室查閱、復印資料,追究原委。

檔案為化解村兩委與村民之間的矛盾提供公平證據。有壹年,壹位村民對村集體收益年終分配辦法不滿,到村委會吵鬧,說自己事先不知道分配方案。村幹部到檔案室提取戶代表會議錄像,壹看這位村民就在第二排坐著,並舉手表決。矛盾頓時化解。

檔案還可督促村幹部廉潔自律。

換屆不搞海選

白世峰認為,海選很可能造成賄選。他非常明確地表示,和平村民主決策的主體是全體黨員(村委會成員均為黨員)和村民代表,先由這兩個主體無記名推薦候選人,再進行選舉。當然,這要求兩個主體必須做到公正。

和平村幹部認為,村兩委班子穩定是和平村近20年能按計劃大步、穩步改革、發展的根本原因。

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