（壹）教育經費投入總量呈現快速增長自20世紀80年代以來中國政府十分重視教育投入，大幅度地增加了教育經費投入。1980年全社會教育投資總量僅為114.15億元，到2000年則增加到了3849億元。“九五”期間，全國教育經費總投入累計達到14941億元，比“八五”時期全國教育經費總額增長了1.48倍，平均每年增長15.4%；全國教育總經費和國家財政性教育經費占國內生產總值的比例保持了連續5年增長的態勢，全國教育總經費占GDP比例從1995年的3.22%提高到2000年的4.30%，國家財政性教育經費占GDP的比例從1995年2.41%提高到2000年的2.87%；人均教育經費增長高於人均GDP增幅50個百分點。
（二）教育經費投入方式逐步多元化20世紀90年代以來，中國明確提出了與國情和教育事業改革發展基本適應的教育指標，即國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例達到4%的目標，從而壹定程度上保證了教育經費投入的國家財政投入的主渠道。與此同時，為了進壹步緩解中國教育經費僅由國家財政投入所帶來的不足問題，中國逐步實現了由過去單純的政府投資，向由國家、社會、外商、學校、集體與個人多元投資方向的轉變，從而使得國家財政性教育經費支出占教育經費總支出中的比例逐年下降，而非財政性教育經費占教育經費總投入的比例有了明顯提高。
（三）教育經費的管理制度逐步建立和完善
為了充分了解各級教育經費的供需狀況、監督各級政府對教育的投入、規範並加強學校收費管理、合理使用有限的學校資源並提高教育經費的使用效益。我國政府及其各級教育主管部門先後制訂了壹系列管理辦法及法規。並積極探索高等學校撥款機制，加強教育專項經費項目管理和學校的財務管理，均收到了積極的效果。 （壹）教育經費投資總量不足
盡管中國加大了對教育經費投入的力度，教育經費總規模呈現出了較大幅度的增長，但從相對數和平均數來看，中國教育投入卻呈現逐年下降趨勢。
1、從相對數來看。按照衡量教育投資規模的國際指標———教育投資占GNP的比重和教育投資占財政總支出的比重來看教育投資規模：我國教育投入占GNP的比重由“六五”期間的2.77%下降至“八五”期間的1.95%，而與此相對照，這壹比例的世界平均水平為5.2%、低收入國家為3.6%、中低收入國家為4.6%、中等收入國家為5.2%、高收入國家為5.5%。2、從平均數來看。近些年來，雖然國家大幅度增加了教育經費的支出，但由於各類在校學生和教職員工卻以更大幅度的比例增加，從而導致生均預算內教育經費占人均GNP的比重僅為11.28%，遠低於發展中國家1992年的平均水平，更不用說發達國家超過20%的平均水平，由此可見，我國生均教育經費投入不足問題的嚴重性。
（二）教育經費支出結構失衡世界多數國家教育經費支出壹般呈現出寶塔型結構，即在分配教育經費時，優先滿足初、中等教育發展的資金需求，在此基礎上增加對高等教育的投資。但中國目前在初、中等教育尚未普及的情況下，將本來有限的教育經費大量投資在高等教育領域，使得中國高教投資比重偏高，不僅高於發展中國家，而且高於發達國家，造成教育經費錯置、基礎教育薄弱，從而壹定程度上影響了國民素質的全面提升；同時這種失衡的教育經費支出結構也與各類教育事業發展規模和目標極不適應，嚴重阻礙了中國教育事業的發展。
（三）教育經費使用效益偏低我國不僅教育經費總量不足，而且存在著十分嚴重的浪費現象，主要表現在以下幾個方面。
1、學校辦社會現象普遍，擠占了學校本已十分有限的教育經費開支。中國各級各類學校都普遍存在著學校辦社會現象，尤其是高等學校，壹般都擁有自己的附屬醫院、幼兒園、小學、初中甚至高中，這種學校辦社會現象，造成中國學校後勤職工占教職工的比例過大，後勤支出占了國家教育經費的很大壹部分，使原本就不寬裕的教育經費更加捉襟見肘。據統計，1998年中國高校後勤職工占教職工的比例為60%左右；而日本的這壹比例僅為22%。
2、教育設施大量閑置，利用率低。前幾年，在國家大力發展基礎教育的號召下，各級地方政府掀起了壹陣改建、擴建中小學校舍的高潮，但隨著適齡入學兒童數量的減少，許多剛建好的新校舍就成了擺設，結果是浪費了本已十分有限的農村教育經費資源；高等學校也同樣存在著的浪費問題，如各高校除了擁有學校圖書館外，各院系都設有自己的資料室，這種分系分層次設館，造成大量圖書重復購置，使用率很低。
（四）籌措教育經費的政策法規難以落實
雖然國家頒布了壹系列的關於增加教育投入的法律法規，但在實際操作中卻困難重重。如《教育法》中明確規定了國家財政性教育經費占國民生產總值的比例，到二十世紀末達到4%的目標，但時至今日的2003年，實際教育投入與4%的目標還相距甚遠，只有不到3%。又如《教育法》提出的教育經費“三個增長”要求，可是有的省份由於經濟因素、主觀因素和管理因素等方面的原因，出現了連續好幾年都達不到要求。這種有法不依、執法不嚴的現象嚴重影響了中國教育經費的籌集和使用。 （壹）多管齊下增加教育經費總量在不斷提高國家財政投入的前提下，采取各種措施鼓勵社會力量積極參與對教育經費的投入，從而提高教育經費投入總量。
國家財政應按照《教育法》的要求逐步提高教育經費投入比例。當今世界各國都把教育放在十分重要的地位，上個世紀90年代以來，各國的公***教育經費的增長速度都高於GNP的增長速度，占GNP的比例逐步提高。1993年與1990年相比，世界公***教育經費占GNP的比例由4．9%上升到5．1%。中國中央財政應建立以財政撥款為主，其它渠道籌措教育經費為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家辦的學校教育經費的穩定來源。確保《教育法》中規定的“三個增長”，即“各級人民政府教育財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長”。
（二）積極拓展其它籌資渠道
積極拓展其它籌資渠道。在現今中國財力相對有限的條件下，要想大幅度增加對教育投入，僅僅依靠國家的財力顯然是不夠的，還必須積極開拓其它籌資渠道，包括個人、集體企業單位對各級各類教育機構予以資金或實物的捐贈與贈予等。
（1）鼓勵學校創收。應鼓勵學校在完成國家指令性教育、科研任務的前提下，可以充分利用學校現有辦學優勢，大力開辦各類自主收費的成人教育和職業培訓，增加學校教育收入。
（2）廣泛吸收社會資金，走校企聯合辦學的道路。國家可以采取壹系列優惠政策，如對辦學投資所得收益免征企業所得稅和個人所得稅措施，來鼓勵和支持企業事業單位、科研機構以及個人與高等院校聯合辦學，創辦私立大學和民辦高校、職校，從而壹定程度上解決中國教育經費相對短缺的問題。
（3）強化對城鄉教育費附加稅的征收。城鄉教育費附加是發展基礎教育、擴大地方教育經費的壹種稅收。為了確保城鄉教育費附加足額到位，其征收必須實行直收直繳，嚴格實行收支兩條線，征、管、用壹條龍，避免漏征、漏交和挪作他用現象，對不按期完成征收任務的應從財政中扣除，直接劃入預算外資金專戶。
（4）發行教育彩票。考慮到當前國家教育投入財力不足而財政壓力又很大的背景，再加上彩票市場在中國所具備的巨大潛力。中國可以借鑒國外發達國家通過教育彩票籌集教育經費的經驗，發行專門的教育彩票來籌集建立專項教育投資基金。
3、調整教育負擔結構，合理分擔公***教育經費。中國各地經濟發展不平衡，經濟不發達地區，尤其是老、少、邊、貧地區義務教育的發展受到當地經濟和財政水平的嚴重制約，造成教育經費不足，為了解決這壹問題，國家應加大實施對經濟落後地區為主要對象的教育經費轉移支付的力度，平衡地方教育財政開支，縮小各級教育投入水平的明顯差距，保證義務教育制度的真正落實。
（三）科學合理地調整教育經費分配結構
1、優先發展初、中等教育。基礎教育是教育的基礎，根據國外發展教育的歷史經驗，加強基礎教育對於國民經濟的發展具有非常重要的意義。壹般來說，教育經費的分配是與該國經濟、教育發展水平相適應的。經濟、教育發展水平較低的國家，應以發展義務教育（壹般指初等教育和中等教育的初中階段）為中心，隨著經濟發展，逐步轉向發展中等和高等教育。現今，由於我國經濟發展處於起步階段，對教育的投入必將十分有限，國家應該將這有限的教育經費重點向義務教育傾斜，提高義務教育在總教育經費中的比例和生均教育經費水平，從而達到普及基礎教育和義務教育的目的，鞏固義務教育成果，進而為發展後期中等教育和高等教育提供前提。
2、合理安排高等教育中各學科的結構比例。學科結構反映了壹個國家的經濟社會發展、勞動力分工、產業結構等，集中地體現了社會對人才的種類、規格、知識、能力、素質等各個方面的要求。隨著我國加入世貿組織後，產業結構調整步伐的加快，對高校的學科專業建設也提出了新的要求，因此，各高等院校應根據自己的實際情況和社會經濟發展的需要，將有限的教育經費投入優先發展的學科和專業，使培養的學生更能適應社會的需要，提高辦學效益。
（四）提高有限教育經費的使用效率
1、盡快推進學校後勤社會化的改革。由於在推進學校後勤社會化時，必然考慮到社會承受力。所以為了順利推進這項工作，國家可以通過先撥付壹定數量的扶持基金專門用於啟動高校後勤產業化工作，等條件成熟的時候通過采取壹系列諸如減免所得稅、部分營業稅等稅收優惠措施，推進高校後勤逐步走向社會化，最終實現高校後勤的徹底分離。
2、合理配置教育資源，減少本已十分有限教育資源的浪費。壹是合理規劃和布局各級各類教育學校的結構和規模，減少因結構和規模不當而造成的教學資源浪費；二是對學校內部教學設施進行統壹規劃，統籌配置，改變現今按院系、按層次重復設置和購買的狀況，提高使用效率；三是合理安排教師工作，適當提高教師的周課時量，減少富余人員，降低師生比。