主要是在制定決策前未進行有效的調研，決策缺少針對性和可行性，經常因“水土不服”而使朝令夕改，指導性削弱。
而基層單位和機關部門在執行中有些同誌對具體工作宣傳不到位，使認識不統—而影響執行；有些同誌統籌的全局性不夠，方法的科學性不強，壹些長期困擾基層的問題得不到及時解決，增加了基層執行難度；有些同誌掌握不好制度與效率、執行與服務、創新與落實、熱情與從嚴的辯證關系，把握不準兩者的平衡點，使執行有效性降低。
2.執行的堅持性不夠。
在基層單位和機關部門執行過程中，有的工作剛布置的壹段時間執行得好，可時間壹長就變味、走樣，有制度不執行、有監督不到位。
有的工作在執行中壹遇到阻力，大家就開始琢磨、懷疑上級的決策，不會把決策要求實際化，將—般的東西典型化，將上級要求與實際落實壹致化，工作停滯不前，甚至還滿腹牢騷，缺乏壹種追蹤目標直至實現的果敢、信心和能力，影響工作推進。
3.執行中抓落實不到位。
目前，中層管理人員中出現頻率最多的詞匯就是“任務重、事情多、壓力大”。
毋庸諱言，近年來隨著企業不斷向前發展以及各項管理制度的不斷完善，企業的人員精減了，工作量大了、節奏快了。
但有些同誌對此心理準備不足、積極應對不夠，工作中沒有壹種主動貫徹落實的願望，壹來不及做就開始急躁，壹遇到了難題就開始應付，導致組織管理不到位、執行機制不暢通、考核督查不落實，工作被動忙亂，忙而無功。
4.執行制度不夠健全，工作“踢皮球”現象時有發生。
在基層執行決策過程中最突出的問題是有矢無的，在執行力方面的相關制度較不完善，責任未能完全分解到個人，且受人為因素影響程度大。
正是由於責任不夠明確，對上級布置的工作，有些部門科室和個人推諉、“踢皮球”現象時有發生，有些工作離科學化和精細化的要求還有較大的差距。
二、問題成因探析 影響有效執行的原因是多方面的，總結起來主要有以下三點： 1.執行內驅力衰化。
壹方面，敬業意識淡化使角色錯位。
上級認為下級的執行有問題，下級認為上級的決策不實際，相互推卸責任使執行效率下降。
另壹方面，考核導向偏差使激勵降效。
在好的考核機制面前，有些基層單位和職能部室不敢動真碰硬、不會科學組織，考核內容的選擇往往是為了自己考核起來方便，而不是從促進工作的角度抓落實，這樣考核下來自然形成多做事的人多扣分，不利於調動人員積極性的發揮。
2.執行駕馭力鈍化。
壹些基層單位、部門和個人沒有設定工作目標，工作自主性不強，認識不到自主與執行的矛盾統—，或只知呆板執行、被動接受，而不善創新；或只喜歡發現問題，而不註重解決問題。
執行的業務能力不強，缺少總攬全局、深謀遠慮的業務洞察力，缺乏不拘壹格的突破性思維，堅定不移的態度和雷厲風行、快速行動的執行風格，未達到新形勢下完成工作的承載量和精細化的要求。
3.執行聚合力弱化。
溝通不得力使合力無法形成。
上下層、部室與部室之間溝通的時機單壹、內容單調、方式欠佳，使個人的能力在隊伍中被相互抵減，團隊作戰的優勢得不到發揮。
三、如何加強執行力文化建設 完美的執行是不需要任何理由和借口的。
如果有理由與借口，勢必成為執行的障礙。
執行是壹種紀律，是五條件且必須履行的。
因此，在如何進壹步加強基層單位和機關部門的執行力方面，應做好以下幾點： 1.完善促進執行力提高的各項制度。
制度保障是根本，不論是決策制度還是執行制度，都要力爭完善。
有了制度保證，才能實現有的放矢。
同時，健全領導班子議事和征求員工意見的決策機制，細化分解決策目標，以提高執行的效果。
筆者認為，抓落實是執行力的體現，抓好落實，制度是保證，只有建立健全抓落實的各項制度，抓落實才能成為壹種常態。
2.制定正確的決策目標，保證完美執行的完成。
“執行力的本質是領導力。
”目前，企業在很大程度上還要依賴企業領導人的領導能力（或者叫“領導強勢”更為貼切）。
企業的戰略決策大多是由企業領導人（包括基層領導和部門領導）決定的，正確的決策決定著執行的正確方向；反之，執行力越強、執行得越好，離目標就越遠，就會“南轅北轍”。
因此，“領導力”往往決定著“執行力”的作用。
3.做好基礎工作，構建企業執行力。
壹是強化責任體系建設。
責任不明確，就無法抓落實。
必須形成職權明確、責任清晰的職責體系，為執行奠定責任基礎。
二是要加強對下屬能力的培養與發展，解決“頭”不夠用，“腰”也不夠硬的問題。
三是做好激勵工作，在做好經濟福利激勵的同時，為員工提供成長空間，尊重員工並給予適時的鼓勵和贊揚能使員工更有歸屬感。
因為，不管職位高低，人都喜歡聽好話和被認可，員工在領導者激勵中得到滿足感，領導者的親和力和凝聚力也隨之彌漫到整個公司中，那麽，完美的執行將自然而然體現在員工身上。
4.提高過程控制和持續改進的能力。
作為基層單位和部門負責人，在任務布置後的主要精力，就要放在督察落實上，要跟蹤進度，察看完成的質量，了解出現的新情況，這樣便於及早發現問題、解決問題。
要善於從紛繁復雜的工作任務中理出頭緒，把執行的重點放在重大問題和主要矛盾上，學會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，實現重點突破，促進整體推進。
要對工作的落實情況及時進行監控，全面掌握工作進度，跟蹤問效，督促後進。
要對各種渠道收集到的信息進行綜合加工分析，查找執行不力的原因，及時采取措施加以解決，確保執行到位。
5.提高學習力。
學習力是基層壹級負責人最核心、最本質、也最需強化的能力，學習力的強弱直接決定和影響著執行力的高低。
基層幹部要增強學習的原動力，必須要有強烈的事業心和責任感，有進取心和上進心。
基層幹部必須通過各種途徑不斷提升自己的文化知識層次，以提高 自己理解、思考、觀察、分析和綜合的能力，為提高執行力提供智力支持。
6.培育壹個執行力強的團隊。
執行終究靠的是人，不同能力的人執行力是不同的，這也會出現在壹個團隊中，整個團隊的執行力常常會取決於管理者的執行力是不是夠格和到位。
如果管理者的執行力強，會影響到團隊中的每壹個人甚至整個企業的員工執行力就會增強；如果管理者的執行力猶豫不決，就說明管理者的執行力受阻了，以至於使團隊的執行力減弱。
而團隊的執行力強不強不僅在於自身執行力的修煉，尤其重要的是管理者對整個團隊執行力的培育，要形成壹個執行力培育體系，提升團隊和企業全體的執行力，要教授執行力落實的科學方法，樹立正確的執行力態度。
企業的執行力文化建設，要把“執行”作為所有行為最高準則和終極目標的文化。
所有有利於執行的因素都予以充分而科學地利用，所有不利於執行的因素都立即排除。
以壹種強大的監督措施和獎懲制度，促使每壹位員工全心全意地投入到自己的工作中，並從內心改變自己的行為。
最終使團隊形成壹種註重現實、目標明確、簡潔高效、監督有力、團結、緊張、嚴肅、活潑的執行文化。
提升執行力，對每個機關工作人員來講，是壹個基本的、長期的要求。
在今後的工作中，我們要以開放的思維、精湛的業務、嚴謹的作風，切實履行工作職責，努力提高工作執行力，不斷修練完善自己。