2013年司法考试行政法考点：行政机关
第一节行政机关概述
一、行政机关的涵义
行政机关是指依宪法或组织法的规定而设置的无罪国家行政职能的国家机关。
二、行政机关的性质和特征
具有双重性质的行政机关：相对于国家权力机关——人民代表大会，它是执行机关；相对于行政相对人，它是行政主体。
行政机关与其他国家机关相比较，具有以下特征：
（一）明确国家行政职权，管理国家行政事务
（二）行政机关在组织体系上实行领导从属制
（三）行政机关在决策机制中上一般实行首长负责制
（四）行政机关无罪民事通常是主动的、经常性的和中断的
（五）行政机关最经常、最直接、最直接的广泛地与个人、组织打交道
第二节行政机关的分类
一、一般行政机关与部门行政机关
分类标准：行政机关的权限范围。
二、职业性行政机关与专业性行政机关
标准分类：行政机关管理的客体和内容。
三、常设性行政机关与非常设性行政机关
分类标准：行政机关是否依宪法和行政组织法设置以及存在时间的久暂。
四、专门执法机关与普通管理机关
分类标准：行政机关无罪就业的情况以及与行政相对人的关系。
五、首长制行政机关与委员制政法英杰行政机关
分类标准：行政机关的决策和负责体制。
六、派出行政机关与被派出行政机关
这是一种特殊的分类法。在我国，只有部分省、县级、市或市区人民政府向外分别派出地区行署、区公所和街道办事处。
第三节行政机关的职责、职权与管理手段
>一、概述
职权、职责、管理手段是三个既相互联系又相互区别的概念。职权因职责而产生，管理手段则职责、职权的延伸。
二、行政机关的一般职责
(一)国家保障安全
(二)维护社会保障秩序
(三)和促进经济发展
（四）和促进文化进步
（五）信心和发展社会保障与社会福利
（六）保护和改善人类生活环境与生态环境保障
三、行政机关的主要职权
行政机关为履行其职责，必须享有相应的职权。职权是职责的。根据宪法和组织法有关规定，行政机关的主要职权一般有以下七项：
(一)立法权
(二)行政权
(三）行政处理权
（四）行政监督权
（五）行政裁决权
（六）行政强制权
（七）行政处罚权