1931年10月16日，美國代表基爾伯以正式觀察員資格參加會議。10月24日，國聯理事會做出第3次決議，要求日本在11月16日以前將軍隊退到南滿鐵路區域之內；要求中國切實保護在華日僑；撤軍完成後，中日兩國開始交涉。