1 總則
2 術語
3 基本規定
4 施工組織設計的內容
4.1 壹般規定
4.2 常規內容
4.3 施工方法
4.4 附加內容
5 投標施工組織設計的編寫
6 實施性施工組織設計的編寫
附錄A 施工組織設計版面樣式
條文說明
附件 施工組織設計編寫中的常見問題
1 總 則
1.0.1 為保證建設工程施工組織設計編寫的科學化、規範化，避免編寫過程中出現形式主義，提高工作效率，降低成本，制定本規範。
1.0.2 本規範適用於深圳市建設工程各階段施工組織設計的編寫。
1.0.3 本規範依據國家標準《建設工程項目管理規範》GB/T50326-2001的基本原則，結合實際情況和工程實踐經驗編制。
1.0.4 編寫施工組織設計除執行本規範外，尚應符合國家現行有關法律、法規和強執性標準的規定。
2 術 語
2.0.1 施工組織設計 construction organization plan
以施工項目為對象進行編制，用以指導其建設全過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綜合性文件。
2.0.2 項目管理規劃大綱 planning outline for construction project management
由企業管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據、滿足招標文件要求及簽定合同要求的文件。
2.0.3項目管理實施規劃 execution planning for construction project management
在開工之前由項目經理主持編寫的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件。
2.0.4 招標文件 document of inviting public bidding
作為建築產品需求者的建設單位向可能的生產供給者（承包商）詳細闡明購買意圖的壹系列文件，也是投標單位編制投標書的主要客觀依據。
2.0.5 施工方案 working scheme
以單項施工項目或其中的某壹個分部分項工程為對象進行編制，用以指導其施工全過程並重點考慮施工方法，機械設備利用，勞動力和材料安排的具體文件。
2.0.6 質量管理體系 quality management system
企業管理體系的壹部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持質量方針所需的組織機構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
2.0.7 環境管理體系 environment management system
企業管理體系的壹部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
2.0.8 職業健康安全管理體系 occupational health and safety management system
企業管理體系的壹部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織機構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
2.0.9 施工工藝標準 construction technology operating specification
施工企業為達到不低於國家標準所規定的質量指標，依據企業自身積累的施
工經驗而編制並在企業內部強制使用的施工操作說明書。
2.0.10 橫道圖 program bar chart
將壹項工程分解成若幹項工序（或工作），每項工序（或工作）用壹橫線表示，並將橫線置於時間坐標之上，用以表示整個計劃中各項工序（或工作）的起始時間和持續時間的工序流程圖。
2.0.11 網絡圖 program network diagram
壹種由壹系列箭桿和圓圈（節點）所組成的網狀圖形，用以表示整個計劃中各項工序（或工作）的先後次序所需要時間的邏輯關系的工序流程圖。
2.0.12 資源需求計劃 resource distribution plan
施工項目所需求的資源包含勞動力、建築材料、預制加工品、施工機具、生產工藝設備及施工設施***六種。
1勞動力需要量計劃：根據施工方案、施工進度和施工預算，依次確定專業工種、進場時間、勞動量和工人數，然後匯集成表格形式，作為現場勞動力調配的依據。
2 建築材料需要量計劃：根據施工預算工料分析和施工進度，依次確定材料名稱、規格、數量和進場時間，並匯集成表格，作為備料、確定堆場和倉庫面積以及組織運輸的依據。
3 預制加工品需要量計劃：根據施工預算和施工進度計劃而編制，作為預制品加工訂貨、確定堆場面積和組織運輸的依據。
4 施工機具需要量計劃：根據施工方案和施工進度計劃而編制，作為落實施工機具進場的依據。
5 生產工藝設備需要量計劃：根據生產工藝布置圖和設備安裝進度而編制，作為生產設備訂貨、組織運輸和進場後存放的依據。
6 施工設施需要量計劃：指根據項目施工需要，確定相應施工設施，通常包括施工安全設施、施工環保設施、施工用房屋、施工運輸設施、施工通訊設施、施工供水設施、施工供電設施和其他設施。
2.0.13 施工現場平面布置project layout plan
在施工場地範圍內，以緊湊合理、盡量減少施工用地為原則，合理布置各類施工機械、規劃施工道路、確定各施工區域位置和場地面積、確定辦公及生活設施的位置和面積、確定施工用水電管網位置。
2.0.14 工程質量目標 construction quality abject
根據建設項目施工圖紙和工程承包合同要求，確定建設項目施工質量應達到的水平。常見的質量目標為：合同範圍內全部工程施工質量達到國家施工質量驗收規範的要求。業主亦可與承包商通過協商，確定質量目標為達到市優工程、省優工程、國家優質工程等。
2.0.15 成本控制措施 construction cost control
項目經理部在項目成本形成的過程中，為控制人、機、料消耗和費用支出，降低工程成本，達到預期的項目成本目標，所進行的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料和編制成本報告等壹系列活動。
2.0.16 項目施工風險 project construction risk
通過調查、分析、論證，預測可能使施工方產生損失的不確定因素發生的發生概率及其後果。
2.0.17 施工風險防範 construction risk prevention in project
承包商在對施工項目進行風險識別和衡量之後，根據風險的性質、發生概率和損失程度，以及承包商自身的狀態和外部環境，針對各種風險采取不同的防範策略。常用的防範風險策略有回避風險、轉移風險、自留風險、利用風險等。
3 基本規定
3.0.1 施工組織設計根據不同的編制階段，可分為投標施工組織設計和實施性施工組織設計。
3.0.2 對於大型建設項目或建築群,施工組織設計可分解為施工組織總設計和單位工程施工組織設計。
3.0.3 施工組織設計必須在工程項目開工前進行編制，嚴禁邊施工邊編制或施工完畢補編制。
3.0.4 投標施工組織設計的編制原則上應符合《建設工程項目管理規範》GB/T50326中項目管理規劃大綱的要求，實施性施工組織設計的編制原則上應符合《建設工程項目管理規範》GB/T50326中項目管理實施規劃的要求。
3.0.5 對於企業施工工藝標準中有的內容，施工組織設計可不編寫，但應註明引用的企業施工工藝標準的相應章節題目。
3.0.6 對於通過質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系認證的企業，可用三項管理體系文件代替施工組織設計中相關章節內容。
3.0.7 施工組織設計編制前應熟悉、掌握招標文件和施工圖紙，到現場進行實地調研並搜集有關施工資料。
3.0.8 施工組織設計的編制應遵循下列指導思想：
1 根據實際情況制定合理科學的施工方案和施工工藝；
2 采用現代建築管理原理、流水施工方法和網絡計劃技術，組織有節奏、均衡和連續地施工；
3 認真編制各項實施計劃，嚴格控制工程質量、工程進度、工程成本，確保安全生產和文明施工，作好環境和歷史文物保護；
4 充分利用施工機械和設備，提高施工機械化、自動化程度，改善勞動條件，提高生產率；
5 科學安排臺風、雨季、夏季高溫施工，保證施工生產的均衡性和連續性；
6 擴大預制裝配範圍，提高建築工業化程度；
7 盡可能利用永久性設施和組裝式施工設施，科學地規劃施工總平面，努力減少施工設施建造量和施工用地；
8 優化現場物資儲存量，確定物資儲存方式，盡量減少庫存量和物資損耗。
3.0.9 施工組織設計中的施工方案、進度計劃和現場平面布置宜在多種方案的基礎上，經過比較，從中擇優。
3.0.10 編制分部分項工程施工方法時，應有側重點，對於工藝簡單的分部分項工程僅可概括說明。
3.0.11 施工組織設計編制的依據和借用的素材應是現行有效的，不得引用國家廢止的文件和標準。嚴禁在施工組織設計中使用國家、省、市明令淘汰和禁止的建築材料和施工工藝。
3.0.12 施工組織設計的編制程序和人員資格應符合下列規定：
1 編制人、審核人、審批人應具備施工經驗和管理經驗；
2 投標施工組織設計應由企業經營部門和技術管理部門負責編制和審核，企業技術負責人審批；
3 實施性施工組織設計應由項目技術負責人組織編制，項目經理和企業技術管理部門審核，企業技術負責人審批；
4 分包單位的施工組織設計應由分包單位編制和審核，並報總包單位審批；
5 施工組織設計應蓋企業法定圖章，分包單位施工組織設計應加蓋分包單位法定圖章。
3.0.13 施工組織設計內容的表述方式宜符合下列規定：
1 文字用詞規範，語言表述標準，概念邏輯清晰；
2 依據的法律、法規、文件和標準應寫出全稱、文件號和發布日期；
3 圖表設計合理、清晰，格式全文統壹；
4 用文件或標準的有關內容替代施工組織設計的相關內容時，應註明該內容在文件或標準中的位置（頁碼）。
3.0.14 施工組織設計的版式風格宜符合下列規定：
1 投標施工組織設計的版式風格和裝訂要求應符合招標文件和政府相關文件的規定；
2 封面
封面內容應包括工程名稱，編制人、審核人和審批人簽字，企業名稱，編制日期。封面樣式可參照附錄A。
3 紙張
文字部分宜用A4紙，橫道圖、網絡圖和其它圖形部分宜采用A4、A3或A3加長紙。
4 A4紙的頁面邊距
上、下、左、右側頁邊距宜為25㎜；裝訂線應在左側，其距離宜為8㎜；頁眉邊距宜為15㎜，頁腳邊距宜為17.5㎜。
5 字體、字號、字符間距和段落間距
正文部分的字體宜采用小四宋體常規字形；正文部分的標題字體宜采用四號宋體常規加粗字型；正文部分的字符間距宜采用標準值；正文部分的段落間距宜采用固定值26磅。
6 頁眉、頁腳
頁眉宜標識出工程名稱和章節名稱，頁腳宜標識出施工企業名稱和頁碼，頁眉和頁腳中的字體宜采用5號宋體常規字形。
7 頁碼
除證書復印件外的A4紙頁碼宜連續編排，頁碼位置宜位於頁腳右側；A3紙可不編排頁碼。
8 章節條款編排順序
施工組織設計壹般分成多個章節，每章的第壹頁可分開，打上該章節的名稱；章、節題目宜居中，文章中的各種小標題應醒目。標題層次和格式可參照附錄A。
9 表格的位置
表格宜放置在靠近相關正文的地方。表格需有表名和表序號，表名宜居中，表序號宜寫在表名前；表內文字可比正文小壹號，表號宜按章、節編號，續表號應在放在表的右上角。表格樣式風格可參照附錄A。
10 插圖位置和繪圖
插圖宜放置在靠近相關正文的地方。插圖應有圖名和編號，圖號和圖名應寫在圖下居中，圖號在圖名前面，字號可比正文小壹號。圖號應按章、節編號。插圖樣式風格可參照附錄A。
施工組織設計中的繪圖可采用CAD進行繪制，繪圖標準應參照國家相關制圖標準的要求進行繪制。
4 施工組織設計的內容
4.1 壹 般 規 定
4.1.1 施工組織設計的內容應具有真實性，能夠客觀反映實際情況。
4.1.2 施工組織設計的內容應涵蓋項目的施工全過程，作到技術先進、部署合理、工藝成熟，針對性、指導性、可操作性強。
4.1.3 施工組織設計中分部分項工程施工方法應在實施階段細化，必要時可單獨編制。
4.1.4 施工組織設計中大型施工方案的可行性在投標階段應經過初步論證，在實施階段應進行細化並審慎詳細論證。
4.1.5 施工組織設計涉及的新技術、新工藝、新材料和新設備應用，應通過有關部門組織的鑒定。
4.1.6 施工組織設計的內容應包括常規內容和施工方法，同時根據工程實際情況和企業素質，可增設附加內容。
4.2 常 規 內 容
4.2.1 施工組織設計的常規內容應包括下列各方面：
1 編制依據及說明；
2 工程概況；
3 施工準備工作；
4 施工管理組織機構；
5 施工部署；
6 施工現場平面布置與管理；
7 施工進度計劃；
8 資源需求計劃；
9 工程質量保證措施；
10 安全生產保證措施；
11 文明施工、環境保護保證措施；
12 雨季、臺風及夏季高溫季節的施工保證措施。
4.2.2 工程概況宜包括下列內容：
1 工程構成狀況；
2 各專業工程設計概況；
3 建設項目的現場條件。
4.2.3 施工準備工作宜包括下列內容：
1 需要業主完成的施工準備工作；
2 施工單位的準備工作。
4.2.4 施工管理組織機構宜應包括下列內容：
1 施工管理組織機構設置；
2 項目經理部決策層崗位職責和各管理部門職責；
3 項目主要管理人員的簡歷及證書復印件。
4.2.5 施工部署宜包括下列內容：
1 工程總體目標；
2 工程總體施工方案。
4.2.6 施工現場平面布置與管理宜包括下列內容：
1 施工現場各個不同階段的平面布置；
2 施工臨時用水；
3 施工臨時用電；
4 施工現場平面管理規劃。
4.2.7 施工進度計劃宜包括下列內容：
1 工期控制目標；
2 施工進度計劃；
3 工期保證措施。
4.2.8 資源需求計劃宜包括下列內容：
1 勞動力需求計劃；
2 主要材料和預制品需求計劃；
3 機械設備、大型工具、器具需求計劃；
4 生產工藝設備需求計劃；
5 施工設施需求計劃。
4.2.9 工程質量保證措施宜包括下列內容：
1 質量管理組織機構；
2 保證質量的技術管理措施；
3 工程計量管理措施；
4 材料檢驗制度；
5 工程技術檔案管理措施；
6 工程質量的保修計劃。
4.2.10 安全生產保證措施宜包括下列內容：
1 安全生產管理組織機構；
2 保證安全生產的技術管理措施。
4.2.11 文明施工、環境保護保證措施宜包括下列內容：
1 文明施工及環境保護管理組織機構；
2 文明施工及環境保護措施。
4.2.12 雨季、臺風及夏季高溫季節的施工保證措施應根據下列因素綜合考慮：
1 深圳的氣候特點；
2 場地位置；
3 現場條件；
4 雨季、臺風及夏季高溫時的施工特點。
4.3 施 工 方 法
4.3.1 施工組織設計內容應包括分部分項工程施工方法。分部分項工程施工方法應涵蓋工程項目的各個專業。同時，可根據工程特點和企業自身水平，將工程施工的重點和難點單列壹章進行編寫。
4.3.2 分部分項工程施工方法宜包括下列內容：
1 施工準備；
2 材料構件；
3 機具設備；
4 工藝流程；
5 操作要點；
6 檢驗檢測；
7 質量控制；
8 安全環保；
9 成品保護。
4.3.3 工程施工的重點和難點宜根據下列因素綜合考慮：
1 企業和項目經理部自身的施工經驗；
2 場地和氣候的特點；
3 機械設備和人員素質能力；
4 工程的復雜程度和技術要求。
4.4 附 加 內 容
4.4.1 下列專題宜作為施工組織設計的附加內容：
1 新技術、新工藝、新材料和新設備應用；
2 成本控制措施；
3 施工風險防範；
4 總承包管理與協調；
5 工程創優計劃及保證措施；
4.4.2 結合工程的實際情況，應推廣應用新技術、新工藝、新材料和新設備。當采用“四新”技術時，施工組織設計宜包括下列內容：
1 “四新”技術名稱和簡介；
2 應用部位和範圍；
3 註意事項及采取措施；
4 社會效益和經濟效益。
4.4.3 成本控制措施宜包括下列內容：
1 成本控制目標；
2 降低成本的措施。
4.4.4 項目施工風險應根據施工經驗、社會發展、國際環境、工程特點和施工周期等因素進行綜合預測。施工風險防範宜包括下列內容：
1 項目施工風險；
2風險管理重點；
3風險防範對策；
4風險管理責任。
4.4.5 當工程采用總承包方式時，宜編制下列內容：
1 總承包管理工作內容；
2 總承包管理計劃；
3 對各分包單位的管理措施；
4 與各分包單位的協調配合措施。
4.4.6 當有創優目標時，宜編制下列內容：
1 工程創優計劃；
2 創優組織機構；
3 創優保證措施。
5 投標施工組織設計的編寫
5.0.1 投標施工組織設計應從技術上、組織上和管理上論證工期、質量、安全、文明施工、環境保護、投標報價六大目標的合理性和可行性。
5.0.2 投標施工組織設計應符合招標文件的規定，對招標文件提出的要求做出明確、具體的承諾。
5.0.3 投標施工組織設計的編寫內容應重點突出、核心部分深入、篇幅合理、圖文並茂。
5.0.4 投標施工組織設計的編制依據應包括下列內容：
1 項目招標文件及其解釋資料；
2 發包人提供的信息及資料；
3 招標工程現場實際情況；
4 有關項目投標競爭信息；
5 企業管理層對招標文件的分析研究結果；
6 企業決策層對投標的決策意見；
7 現行的相關國家標準、行業標準、地方標準及企業施工工藝標準；
8 企業的質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系文件；
9 企業的技術力量、施工能力、施工經驗、機械設備狀況和自有的技術資料。
5.0.5 投標單位應根據招標文件規定的評審規則，按照下列要求編制不同種類的投標施工組織設計：
1 對投標施工組織設計僅做符合性評價時（評審結果為合格或不合格），編制簡化類；
2 對投標施工組織設計采用評分方法時（評審結果用分數表示），編制基本類。
5.0.6 簡化類和基本類投標施工組織設計的編寫應符合表5.0.6的要求：
表5.0.6 投標施工組織設計的編寫
內容目錄 簡化類 基本類
第壹部分常規內容 編制依據及說明 依據文件的名稱
工程概況 簡述工程規模、結構形式和現場條件特點 分別介紹各專業內容，建築場地特點和現場施工條件。分析工程施工關鍵問題
施工準備工作 針對工程特點，簡述施工單位的技術準備、生產準備
施工管理組織機構 項目經理和項目技術負責人的簡歷及證書復印件 項目管理機構設置及主要管理人員的簡歷和證書復印件
施工部署 概述工程質量、安全、工期、文明施工、環保目標，施工區段劃分，大型機械設備及精密測量裝置配備，勞動力投入，分包項目名稱
施工現場平面布置與管理 施工現場總平面圖 施工各階段平面布置及管理措施,用圖表示，並加說明
施工進度計劃 施工總進度計劃 施工總進度計劃及次級進度計劃，論證進度計劃的合理性
資源需求計劃 用表格形式列出主要資源需求計劃，如：勞動力，主要材料和預制品，機械設備、大型工具、器具，生產工藝設備，施工設施
工程質量保證措施 企業三項管理體系認證證書復印件 企業三項管理體系認證證書復印件，三項管理體系在具體工程中的註意事項和深化事宜
安全生產保證措施
文明施工、環境保護保證措施
雨季、臺風和夏季高溫季節的施工保證措施 根據工程的特點、施工周期和施工場地環境條件，針對性的進行敘述
第二部分施工方法 分部分項工程施工方法 確定各分部分項工程的施工方法，提供企業工藝標準中相應的章節名稱
工程施工的重點和難點 列出工程重點、難點部位名稱，詳細介紹其施工方法及保證措施
第三部分 分附加內容 新技術、新工藝、新材料和新設備應用 羅列采用的新技術、新工藝、新材料和新設備名稱 羅列采用的新技術、新工藝、新材料和新設備名稱，應用部位，註意事項，預測其經濟效益和社會效益
成本控制措施 預測成本控制總目標 預測成本控制總目標及為實現總目標所采取的技術措施和管理措施
施工風險防範 列舉可能發生的風險，簡述應對措施 列舉並評估各種可能發生的風險，細述防範對策和管理措施
總承包管理和協調 分包項目名稱 分包項目名稱和內容，總包和各分包單位的主要協調配合措施，總包對各分包單位的主要管理措施
工程創優計劃及保證措施 創優目標及過程路線圖（目標分解） 創優目標及過程路線圖（目標分解），采取的技術、組織和經濟措施
續表 5.0.6
5.0.7 招標文件中應明確評審規則和投標施工組織設計的編制類別。招標人根據工程的實際情況還可提出投標施工組織設計應編寫的重點內容。
6 實施性施工組織設計的編寫
6.0.1 實施性施工組織設計應滿足招標文件的要求，在投標施工組織設計的基礎上進行充實和完善，其主題不得脫離投標施工組織設計。
6.0.2 實施性施工組織設計應滿足指導建設全過程各項施工活動的要求，每項措施都應具有可操作性。
6.0.3 實施性施工組織設計的編寫在文字表述上應具體直觀、淺顯易懂，滿足項目部各階層相關人員的閱讀要求。
6.0.4 實施性施工組織設計的編制依據應包括下列內容：
1 項目招標文件及工程承包合同文件；
2 工程全部施工圖紙及其標準圖集；
3 工程地質勘察報告、地形圖和工程測量控制網；
4 氣象、水文資料及流行病調查資料；
5 工程建設法律、法規和有關規定文件；
6 企業類似施工項目經驗資料；
7 現行的相關國家標準、行業標準、地方標準及企業施工工藝標準；
8 企業質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系文件。
6.0.5 編制實施性施工組織設計時，應將招標階段招標小組提出的合理化建議融入其中。
6.0.6 下列部位應在施工前編制專項施工方案：
1 結構復雜；
2 容易出現質量安全問題；
3 施工難度大；
4 技術含量高。
6.0.7 工程開工前，項目總監理工程師應組織有關部門人員對實施性施工組織設計進行會審，編制人員應根據會審結論對實施性施工組織設計進行修訂。
6.0.8 實施性施工組織設計及專項施工方案應經項目總監理工程師確認和審批。
6.0.9 符合下列情況之壹，應對實施性施工組織設計進行修改或調整：
1 工程變更；
2 施工條件變化；
3 法規變化；
4 發包人提出縮短工期或延長工期；
5 發包人提出對質量及特征要求的變更；
6 各種原因造成工程停工；
7 發包人違反合同約定；
8 發生不可抗拒事件。
6.0.10 實施性施工組織設計修改或調整應按照實施性施工組織設計的編寫、審核、審批的相同程序進行。
6.0.11 實施性施工組織設計的編寫宜符合表6.0.11的要求：