2011年4月，鹹陽市委、市政府開始著手編制《北塬新城戰略規劃》，並聘請省內知名專家，組成規劃編制的顧問組，指導規劃編制工作。《規劃》緊緊圍繞《西鹹新區總體規劃》和《鹹陽市城市總體規劃》，按照“城陵鑲嵌、田園相間、綠網相連”的規劃理念，將北塬新城布局為“壹核三片”。壹核，即CBD商務中心，規劃建設用地9.8平方公裏，重點以現代服務為主，承擔北塬新城的管理、金融服務、科研、教育等功能。三片，即馬莊片區、雙照片區和綜合服務片區。其中，馬莊片區規劃建設用地21.7平方公裏，重點圍繞空港新城及未來北部市域，發展現代物流、居住服務、臨空產業及有機產品加工等；雙照片區規劃建設用地19.4平方公裏，重點依托茂陵，連接興平和主城區，大力發展高新技術、文化創意、旅遊服務等；綜合服務片區規劃建設用地20.7平方公裏，主要以文化、體育、休閑娛樂、醫療、居住等為主。